老王的安心，源于海南省今年以來(lái)推行的治理欠薪“8＋1”工作機(jī)制。這套以科技為引擎、以制度為根基的治理體系，正悄然重塑著海南的勞動(dòng)用工生態(tài)，為海南自貿(mào)港建設(shè)筑牢和諧穩(wěn)定的社會(huì)基石。

制度重塑

構(gòu)筑治理欠薪“防火墻”

治理欠薪，重在源頭，要在預(yù)防。海南堅(jiān)持制度重塑夯基礎(chǔ)、源頭防控治未病、監(jiān)督問(wèn)效促落實(shí)三位一體，瞄準(zhǔn)“零欠薪省”目標(biāo)，構(gòu)建起獨(dú)具特色的“8＋1”工作機(jī)制。

海南省人社廳勞動(dòng)保障監(jiān)察局局長(zhǎng)吳定文介紹：“8”指八項(xiàng)核心制度，即工程款支付擔(dān)保、實(shí)名制管理、考勤管理、人工費(fèi)用撥付、工資專(zhuān)用賬戶、施工總承包單位代發(fā)工資、工資保證金、維權(quán)信息公示，它們?nèi)缤烁е?，各有分工，工程款支付?dān)保，為工資支付提供源頭活水；實(shí)名制管理與考勤管理，精準(zhǔn)鎖定用工關(guān)系；人工費(fèi)用撥付與工資專(zhuān)用賬戶，確保專(zhuān)款專(zhuān)用；總包單位代發(fā)工資，切斷包工頭挪用資金的鏈條；工資保證金，為企業(yè)戴上守法履約的“緊箍”；維權(quán)信息公示，將權(quán)利與監(jiān)督的鑰匙交到勞動(dòng)者手中。這八項(xiàng)制度共同支撐起工資支付的保障大廈?！?”即強(qiáng)有力的失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。一旦企業(yè)惡意欠薪，將在政府資金支持、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠等方面依法受限，實(shí)現(xiàn)一處違法、處處受限的信用震懾。

今年10月中旬，海南省人社廳在全省分片區(qū)舉辦的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，如同一場(chǎng)制度播種，覆蓋所有在建項(xiàng)目?！逗Ｄ鲜≈卫砬沸健?＋1”工作機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)2.0版》成為一部操作寶典，以詳盡的示例指導(dǎo)工程項(xiàng)目的基礎(chǔ)資料制作與歸檔，將抽象制度轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)，有效加強(qiáng)對(duì)用人單位勞動(dòng)用工的指導(dǎo)和服務(wù)，規(guī)范工資支付行為。

科技賦能

驅(qū)動(dòng)智慧監(jiān)管

“過(guò)去僅靠‘鐵腳板’跑斷腿，現(xiàn)在還要加上大數(shù)據(jù)。”一位監(jiān)察員感慨道。近年來(lái)，海南省人社廳加快信息化建設(shè)步伐，深度融合大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿信息技術(shù)，以科技賦能監(jiān)管流程，搭建智能化監(jiān)管平臺(tái)，借助數(shù)據(jù)分析，智能預(yù)警等手段，夯實(shí)信息化建設(shè)根基，推動(dòng)監(jiān)管效能“多網(wǎng)融合、一網(wǎng)監(jiān)管”。

海南通過(guò)新型傳感網(wǎng)絡(luò)與多模融合定位技術(shù)，實(shí)現(xiàn)全省工地實(shí)名制通道、電子圍欄與省工資支付監(jiān)管平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接。這套系統(tǒng)不僅能有效防范虛假考勤，更能實(shí)時(shí)掌握用工數(shù)據(jù)，自動(dòng)生成工資支付清單，確保每月工資通過(guò)總包賬戶精準(zhǔn)、足額、按時(shí)發(fā)放到每一位工友的銀行卡中。

今年8月下旬，海南省人社廳勞動(dòng)監(jiān)察員在海南工資支付監(jiān)管平臺(tái)日常巡檢時(shí)，發(fā)現(xiàn)某公司承建的在建工程項(xiàng)目工資專(zhuān)用賬戶資金出現(xiàn)異常、不足以發(fā)放下月工資，立即指導(dǎo)屬地執(zhí)法部門(mén)核實(shí)處理，督促建設(shè)單位向工資專(zhuān)用賬戶按比例及時(shí)撥付人工費(fèi)，有效化解了一次欠薪隱患。

在工程項(xiàng)目工友勞動(dòng)保障服務(wù)大廳，從合同簽訂、實(shí)名制認(rèn)證、考勤管理，到工資專(zhuān)用賬戶開(kāi)立、工資發(fā)放，全流程納入標(biāo)準(zhǔn)化管理閉環(huán)，每一步都有記錄，每一步都可追溯，從制度和技術(shù)上堵住了管理漏洞。

創(chuàng)新監(jiān)督聯(lián)動(dòng)共治

提升勞動(dòng)者“幸福感”

治理欠薪，關(guān)鍵在責(zé)任落實(shí)。海南創(chuàng)新構(gòu)建的“紀(jì)檢監(jiān)察＋勞動(dòng)監(jiān)察”雙軌協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，依托省紀(jì)委監(jiān)督一張網(wǎng)，建立了省、市、縣（區(qū)）三級(jí)監(jiān)管架構(gòu)。

層層抓落實(shí)、人人盯項(xiàng)目不再是口號(hào)。對(duì)落實(shí)“8＋1”工作機(jī)制不到位、處置欠薪問(wèn)題不及時(shí)、作風(fēng)不扎實(shí)的，紀(jì)委“監(jiān)督一張網(wǎng)”可及時(shí)發(fā)起監(jiān)督，通過(guò)線索互移、聯(lián)合督辦、結(jié)果共商，實(shí)現(xiàn)了從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題到整改問(wèn)題的全流程跟蹤，監(jiān)督效能倍增，形成強(qiáng)大的問(wèn)責(zé)推力，確保了制度不是紙上談兵。

治理欠薪是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，海南不斷加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成治理“聚能環(huán)”。在行政執(zhí)法與刑事司法銜接方面，人社部門(mén)聯(lián)合公檢法機(jī)關(guān)，建立健全銜接機(jī)制，明確公安機(jī)關(guān)提前介入情形，規(guī)范案件調(diào)查取證，著力化解各類(lèi)欠薪頑疾。今年9月，海南在全國(guó)省級(jí)層面率先實(shí)現(xiàn)“人社＋法院”治理欠薪信息共享及部門(mén)協(xié)作。

為了讓勞動(dòng)者維權(quán)更便捷，海南在全省推廣“集中辦公、一站受理、分類(lèi)處置”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索打造農(nóng)民工維權(quán)“一站式”服務(wù)中心，力爭(zhēng)讓勞動(dòng)者就地、就近、就快解決薪酬糾紛。

“目前，各市縣提升案件處理質(zhì)效：對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的案件，快立、快審、快結(jié)；對(duì)復(fù)雜案件，聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同共商、依法提速。全省對(duì)查實(shí)的欠薪案件實(shí)施每周調(diào)度、每周通報(bào)、全流程督辦，全面推進(jìn)案件動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)、動(dòng)態(tài)處置、動(dòng)態(tài)清零。同時(shí)，針對(duì)不同類(lèi)型突發(fā)事件完善應(yīng)急處置預(yù)案，確?？焖偻咨平鉀Q群眾急難愁盼。”吳定文說(shuō)。

從制度夯基到科技賦能，從監(jiān)督創(chuàng)新到聯(lián)動(dòng)共治，海南治理欠薪的“8＋1”工作機(jī)制，不僅是一套嚴(yán)密的制度設(shè)計(jì)，更是一種治理理念的革新。它為海南自貿(mào)港建設(shè)營(yíng)造著更為溫暖、更加公平、更有保障的用工環(huán)境，讓勞有所得的幸福圖景在這片熱土上生動(dòng)展現(xiàn)。

責(zé)任編輯：鄧小栗 李明宇