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以鄉(xiāng)村振興推動(dòng)創(chuàng)造農(nóng)民高品質(zhì)生活

發(fā)布日期:2025-12-12??來(lái)源:河南日?qǐng)?bào)??作者:魏后凱 崔紅志 余家林??瀏覽次數(shù):21
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核心提示:黨的二十屆四中全會(huì)部署扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,提出加快補(bǔ)齊農(nóng)村現(xiàn)代生活條件短板。創(chuàng)造農(nóng)民高品質(zhì)生活需以鄉(xiāng)村振興為關(guān)鍵舉措,河南聚焦促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)、拓寬增收致富渠道、優(yōu)化公共服務(wù)供給、打造現(xiàn)代生活環(huán)境、豐富精神文化生活五大路徑,構(gòu)建“四輪驅(qū)動(dòng)”收入體系,實(shí)施“人人持證、技能河南”建設(shè),推進(jìn)“五網(wǎng)”一體設(shè)計(jì)?!笆逦濉睍r(shí)期將健全大統(tǒng)籌機(jī)制、拓寬投融資渠道、分類推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,推動(dòng)農(nóng)民生活品質(zhì)再上新臺(tái)階。

黨的二十屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》,對(duì)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作出部署,提出加快補(bǔ)齊農(nóng)村現(xiàn)代生活條件短板,創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間。目前,我國(guó)農(nóng)村常住人口有4.65億人,農(nóng)村戶籍人口超7億人。新征程上,如何通過(guò)鄉(xiāng)村振興為廣大農(nóng)民創(chuàng)造高品質(zhì)生活,是亟待研究解決的一個(gè)重大課題?!笆逦濉睍r(shí)期,作為農(nóng)業(yè)大省和人口大省的河南應(yīng)站在更高的起點(diǎn)上,扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,不斷提升農(nóng)民生活品質(zhì),打造以鄉(xiāng)村振興推動(dòng)創(chuàng)造農(nóng)民高品質(zhì)生活的河南樣板。

鄉(xiāng)村振興是推動(dòng)創(chuàng)造農(nóng)民高品質(zhì)生活的關(guān)鍵舉措

黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持以人民為中心,深刻把握人民生活需求的新變化,把創(chuàng)造高品質(zhì)生活作為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要任務(wù)。

創(chuàng)造高品質(zhì)生活具有豐富的科學(xué)內(nèi)涵。高品質(zhì)生活是涵蓋多維要素的綜合概念,是經(jīng)濟(jì)富足、政治善治、文化繁榮、社會(huì)進(jìn)步和生態(tài)文明的有機(jī)統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)富足是高品質(zhì)生活的物質(zhì)基礎(chǔ),不僅體現(xiàn)在收入水平的提高,而且體現(xiàn)在就業(yè)的穩(wěn)定性、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)、財(cái)富積累能力的增強(qiáng)和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的提升。政治善治是高品質(zhì)生活的制度保障,要求政府治理更加高效、法治體系更加完善,公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到充分保障。社會(huì)進(jìn)步是高品質(zhì)生活的重要支撐,表現(xiàn)為基本公共服務(wù)更加完備、社會(huì)保障體系更加健全、社會(huì)關(guān)系更加和諧有序。文化繁榮是高品質(zhì)生活的精神引領(lǐng),體現(xiàn)為教育的普及與公平、文化產(chǎn)品供給的多樣化以及精神文明建設(shè)的深入推進(jìn),讓群眾在精神世界中獲得充盈和滿足。生態(tài)文明是高品質(zhì)生活的環(huán)境底線,要求人與自然和諧共生,強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,人居環(huán)境整治成效顯著,綠色生產(chǎn)生活方式廣泛普及,生態(tài)資源向民生福祉和經(jīng)濟(jì)收益的轉(zhuǎn)化能力不斷增強(qiáng)。

創(chuàng)造高品質(zhì)生活,最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。目前,我國(guó)城鄉(xiāng)之間仍存在明顯差距,農(nóng)村居民實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)生活的基礎(chǔ)依然薄弱。一方面,城鄉(xiāng)居民收支差距仍然較大。2024年,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為54188元,農(nóng)村居民為23119元,兩者之比為2.34;城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出為34557元,農(nóng)村居民為19280元,兩者之比為1.79。同時(shí),縣域經(jīng)濟(jì)普遍規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈短、就業(yè)崗位少,農(nóng)民增收渠道狹窄。另一方面,公共服務(wù)供給不均衡問(wèn)題依然突出。城鄉(xiāng)在師資力量、辦學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量上存在顯著差距。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍存在設(shè)備落后、醫(yī)護(hù)人員不足、服務(wù)能力弱等問(wèn)題。農(nóng)村老齡化程度高,而社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)滯后,“空巢”“留守”現(xiàn)象普遍,“一老一小”照護(hù)壓力主要由家庭內(nèi)部承擔(dān)。推動(dòng)全體人民實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)生活,必須把農(nóng)村作為重中之重,將創(chuàng)造農(nóng)民高品質(zhì)生活擺在更加突出的位置。

創(chuàng)造農(nóng)民高品質(zhì)生活,關(guān)鍵在于推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。黨的二十屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重,促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,推動(dòng)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件,加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代新征程“三農(nóng)”工作的總抓手,創(chuàng)造農(nóng)民高品質(zhì)生活必須在這一戰(zhàn)略框架下系統(tǒng)謀劃、一體推進(jìn)。同時(shí),創(chuàng)造農(nóng)民高品質(zhì)生活是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)在目標(biāo),需要通過(guò)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興來(lái)逐步實(shí)現(xiàn)。圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,我國(guó)先后編制實(shí)施了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》和《鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃(2024—2027年)》,從鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等領(lǐng)域提出了具體目標(biāo)任務(wù),涵蓋促進(jìn)農(nóng)民增收、推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化、繁榮鄉(xiāng)村文化、完善鄉(xiāng)村公共服務(wù)、推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)等內(nèi)容,這些回應(yīng)了創(chuàng)造農(nóng)民高品質(zhì)生活的現(xiàn)實(shí)訴求??梢灶A(yù)見(jiàn),隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進(jìn),農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境等方面的美好生活需要將得到充分滿足,農(nóng)民高品質(zhì)生活的美好愿景也將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

以鄉(xiāng)村振興推動(dòng)創(chuàng)造農(nóng)民高品質(zhì)生活的河南探索

近年來(lái),河南在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興中,聚焦促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)、拓寬增收致富渠道、優(yōu)化公共服務(wù)供給、打造現(xiàn)代生活環(huán)境和豐富精神文化生活五個(gè)方面,積極探索以鄉(xiāng)村振興推動(dòng)創(chuàng)造農(nóng)民高品質(zhì)生活,取得了階段性的顯著成效。

以促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)夯實(shí)高品質(zhì)生活的動(dòng)力基礎(chǔ)。河南堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,將農(nóng)民工和脫貧人口納入重點(diǎn)就業(yè)群體,健全穩(wěn)崗返還、以工代賑、擴(kuò)崗補(bǔ)貼等機(jī)制,形成全省統(tǒng)籌、部門協(xié)同的組織保障。持續(xù)實(shí)施“春風(fēng)行動(dòng)”“金秋招聘月”“豫見(jiàn)”等活動(dòng),打通就業(yè)“最后一公里”。深入推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè),2024年完成職業(yè)培訓(xùn)363萬(wàn)人次,新增高技能人才超120萬(wàn)人。完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策,建設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣,設(shè)立創(chuàng)業(yè)貸款與投資基金,強(qiáng)化以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

以拓寬增收致富渠道拓展高品質(zhì)生活的物質(zhì)空間。河南以重塑農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)為核心,構(gòu)建了經(jīng)營(yíng)性、工資性、財(cái)產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入“四輪驅(qū)動(dòng)”體系。推動(dòng)農(nóng)業(yè)由賣原糧向賣產(chǎn)品、賣品牌轉(zhuǎn)型,形成“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”全鏈條,面粉、速凍食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)居全國(guó)前列,推動(dòng)農(nóng)民深度融入產(chǎn)業(yè)分工,拓寬經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)空間。深化與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作,做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),擴(kuò)大本地就業(yè)容量,提升工資性收入。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,盤活土地、房屋等資產(chǎn),發(fā)展文旅經(jīng)濟(jì)、民宿經(jīng)濟(jì),拓展財(cái)產(chǎn)性收入來(lái)源。完善農(nóng)業(yè)政策性補(bǔ)貼體系,健全低保、醫(yī)保、養(yǎng)老等保障體系,提升轉(zhuǎn)移性收入。

以優(yōu)化公共服務(wù)供給提升高品質(zhì)生活的保障水平。河南聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老三大民生領(lǐng)域,推動(dòng)農(nóng)村基本公共服務(wù)由基本可及向優(yōu)質(zhì)共享躍升。優(yōu)化學(xué)校布局,擴(kuò)大寄宿制學(xué)校供給,改善辦學(xué)條件,推進(jìn)師資隊(duì)伍建設(shè)與課程改革,提升教學(xué)質(zhì)量,推動(dòng)教育發(fā)展由擴(kuò)容提量轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效。聚焦強(qiáng)基層、促均衡、重預(yù)防、促一體化改革方向,提升農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力,初步形成“小病在村治、大病在縣治、重病有轉(zhuǎn)診”的分級(jí)診療格局。健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化要素與人才保障,深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合與健康康養(yǎng)融合。全省157個(gè)縣(市、區(qū))建有縣級(jí)特困人員供養(yǎng)中心,建成1萬(wàn)個(gè)村級(jí)幸福院。

以打造現(xiàn)代生活環(huán)境營(yíng)造高品質(zhì)生活的宜居空間。河南堅(jiān)持因地制宜、因村施策,堅(jiān)決防止“一刀切”的治理方式,分類確定治理標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)任務(wù),建立符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和群眾實(shí)際需要的人居環(huán)境整治提升路徑。持續(xù)激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力,建立村莊環(huán)境長(zhǎng)效保潔和服務(wù)管理隊(duì)伍,不斷加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),發(fā)動(dòng)群眾共建共治共享。踐行綠水青山就是金山銀山理念,不斷提高農(nóng)村生活污水治理水平,深入推進(jìn)廁所革命,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理,有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理。逐步完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施,提高抗災(zāi)抗風(fēng)險(xiǎn)水平。

以豐富精神文化生活厚植高品質(zhì)生活的文明底蘊(yùn)。河南把精神文明建設(shè)融入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興全過(guò)程。依托“新時(shí)代文明實(shí)踐中心—所—站”三級(jí)陣地,常態(tài)化開(kāi)展理論宣講、志愿服務(wù)和文化活動(dòng)。加快建設(shè)村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心、農(nóng)家書屋、文體廣場(chǎng)等設(shè)施,常態(tài)化舉辦“文化進(jìn)萬(wàn)家”“咱村有戲”等群眾文化活動(dòng),推動(dòng)文化資源下沉。深入挖掘黃河文化、農(nóng)耕文化、紅色文化等資源,打造“非遺進(jìn)鄉(xiāng)村”“節(jié)氣文化節(jié)”等品牌活動(dòng),激活傳統(tǒng)文化生命力。將精神文明建設(shè)與產(chǎn)業(yè)振興緊密結(jié)合,實(shí)施“文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村行動(dòng)”,打造文化體驗(yàn)、文旅研學(xué)等融合業(yè)態(tài)。

以鄉(xiāng)村振興推動(dòng)農(nóng)民生活品質(zhì)再上新臺(tái)階

作為農(nóng)業(yè)大省,河南發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱,糧食安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本化解,公共服務(wù)供給短板明顯,發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題突出,政策落實(shí)“最后一公里”堵點(diǎn)仍然存在,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民高品質(zhì)生活目標(biāo)仍然任重道遠(yuǎn)?!笆逦濉睍r(shí)期,應(yīng)立足自身優(yōu)勢(shì),聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié),以更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的鄉(xiāng)村全面振興,推動(dòng)農(nóng)民生活品質(zhì)再上新臺(tái)階,讓中原大地成為廣大農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的幸福家園。

明晰職責(zé)分工,健全大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。在省級(jí)層面設(shè)立工作專班,統(tǒng)籌相關(guān)部門工作,建立任務(wù)、權(quán)責(zé)和考核“三張清單”。強(qiáng)化縣域主體責(zé)任,完善縣級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與績(jī)效考核制度,形成省級(jí)統(tǒng)籌、市級(jí)協(xié)同、縣級(jí)落實(shí)的分級(jí)推進(jìn)格局。推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與村莊規(guī)劃、人居環(huán)境整治提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步實(shí)施,實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)、水網(wǎng)、林網(wǎng)、電網(wǎng)、數(shù)網(wǎng)“五網(wǎng)”一體設(shè)計(jì)。建立建管并重的長(zhǎng)效機(jī)制,通過(guò)設(shè)立村級(jí)管護(hù)基金、開(kāi)發(fā)公益性崗位、組建本地管護(hù)隊(duì)伍等方式,形成“村集體+社會(huì)+群眾”的協(xié)同管護(hù)格局。針對(duì)跨區(qū)域事項(xiàng),實(shí)行“清單制協(xié)調(diào)、例會(huì)制通報(bào)、督辦制問(wèn)效”,提高決策效率。鼓勵(lì)在鄭州都市圈、豫西山區(qū)、豫東平原等區(qū)域開(kāi)展差異化試點(diǎn),形成“體制集成—區(qū)域協(xié)同—要素共享”的經(jīng)驗(yàn)?zāi)J健?/p>

拓寬多元化投融資渠道,完善財(cái)政與社會(huì)資本協(xié)同投入機(jī)制。健全以省級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)落實(shí)為核心的財(cái)政保障機(jī)制,統(tǒng)籌整合涉農(nóng)專項(xiàng)資金、彩票公益金和政府專項(xiàng)債。完善項(xiàng)目預(yù)算制度,將建設(shè)與運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用同步納入預(yù)算。強(qiáng)化政策性金融機(jī)構(gòu)對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、鄉(xiāng)村文旅融合等重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸支持。推動(dòng)農(nóng)村信用社改革與風(fēng)險(xiǎn)化解,優(yōu)化村鎮(zhèn)銀行布局與功能,擴(kuò)大支農(nóng)信貸覆蓋面。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與再保險(xiǎn)體系,提高糧食主產(chǎn)區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)保障水平。健全涵蓋準(zhǔn)入條件、動(dòng)態(tài)監(jiān)管和負(fù)面清單的社會(huì)資本全生命周期管理制度,建立信用評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,確保社會(huì)資本“進(jìn)得來(lái)、留得住、干得好”。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制,加強(qiáng)各地農(nóng)村產(chǎn)權(quán)線上交易信息發(fā)布和撮合平臺(tái)建設(shè),提升農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心與機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。

實(shí)施差異化分類推進(jìn)策略,提升資源要素配置效率。將城鄉(xiāng)劃分標(biāo)準(zhǔn)從傳統(tǒng)的行政區(qū)域劃分,調(diào)整為以人口密度與集聚規(guī)模為依據(jù)的功能性劃分,科學(xué)識(shí)別農(nóng)村地區(qū),避免涉農(nóng)政策錯(cuò)配到名義上是農(nóng)村、事實(shí)上已城市化的區(qū)域。進(jìn)一步細(xì)化村莊分類,科學(xué)劃分片區(qū),合理確定片區(qū)規(guī)模,統(tǒng)籌實(shí)施分類有序和片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,加快建立片區(qū)統(tǒng)籌長(zhǎng)效機(jī)制,完善利益分配和聯(lián)結(jié)機(jī)制。以改善人居環(huán)境和提升生態(tài)質(zhì)量為突破口,增強(qiáng)鄉(xiāng)村宜居性與可持續(xù)發(fā)展能力。充分利用廟宇、祠堂、廟會(huì)等傳統(tǒng)空間,打造展示鄉(xiāng)風(fēng)文明和社區(qū)互助的新載體。在廟會(huì)中嵌入家風(fēng)講堂、農(nóng)產(chǎn)品展銷、地方戲曲等健康內(nèi)容,使其既滿足農(nóng)民精神文化需求,又成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)。

推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,加快補(bǔ)齊農(nóng)村現(xiàn)代生活條件短板。因地制宜推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)?;l(fā)展,提升農(nóng)村水質(zhì)。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境,重點(diǎn)解決生活污水管網(wǎng)建設(shè)不足等突出問(wèn)題。推動(dòng)城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與農(nóng)村中小學(xué)結(jié)對(duì)辦學(xué),通過(guò)集團(tuán)化辦學(xué)、強(qiáng)校帶弱校、城鄉(xiāng)對(duì)口支援等方式,實(shí)現(xiàn)師資、課程和管理共享。優(yōu)化托幼服務(wù)管理體制,推動(dòng)幼兒園依托自身?xiàng)l件開(kāi)辦普惠性托育服務(wù),持續(xù)推進(jìn)托幼一體化。深化縣域醫(yī)共體建設(shè),形成“縣級(jí)龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)支撐、村級(jí)覆蓋”的醫(yī)療服務(wù)體系,增強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療保障能力。結(jié)合農(nóng)村人口分散特點(diǎn),探索區(qū)域性、分級(jí)化養(yǎng)老服務(wù)模式。建立“人隨錢走”的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制,提升地方政府吸納人口的積極性。健全農(nóng)民工權(quán)益保障體系,擴(kuò)大靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)人員社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍,探索以勞務(wù)公司或合作社為主體的保險(xiǎn)代繳機(jī)制。

加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省,構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和耕地質(zhì)量提升工程,完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、管護(hù)、收益一體化機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)域品牌建設(shè),持續(xù)打造“豫農(nóng)優(yōu)品”等區(qū)域公用品牌,提升河南農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)影響力和附加值。積極爭(zhēng)取糧食主銷區(qū)的多形式橫向利益補(bǔ)償,并將補(bǔ)償資金用于耕地保護(hù)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)補(bǔ)和種糧農(nóng)民獎(jiǎng)勵(lì),保護(hù)地方抓糧和農(nóng)民種糧積極性。建立“企業(yè)出題、科研解題、政府助推”的協(xié)同創(chuàng)新體系,設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金,重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)裝備制造、食品加工、智能農(nóng)機(jī)等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)突破。實(shí)施“一縣一業(yè)”強(qiáng)縣工程,依托縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群,推動(dòng)“飛地經(jīng)濟(jì)”和“總部+基地”聯(lián)動(dòng)模式,促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)要素雙向流動(dòng)和高效配置。

(作者分別系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所助理研究員)

責(zé)任編輯:梁瑞

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