創(chuàng)新共建模式

集聚資源豐富業(yè)態(tài)

漫步壇南灣，木屋檔口沿沙灘依次排開，文創(chuàng)產(chǎn)品、嵐島特產(chǎn)等品類豐富多樣。沙灘上整齊的太陽傘下坐滿了休憩的游客，海面上，游客正在體驗(yàn)水上項(xiàng)目——這是金井片區(qū)管理局實(shí)施“景區(qū)（國企）+村集體+村民”共建模式的生動(dòng)縮影。

金井片區(qū)管理局堅(jiān)持“規(guī)劃先行，機(jī)制創(chuàng)新”，結(jié)合各村資源稟賦，率先在壇南灣試行“景區(qū)（國企）+村集體+村民”的景村融合發(fā)展機(jī)制，緊扣旅游旺季節(jié)點(diǎn)落地一批試點(diǎn)業(yè)態(tài)，推動(dòng)實(shí)驗(yàn)區(qū)文旅發(fā)展集團(tuán)有限公司與景區(qū)周邊蒼海村、大厝基村、仙霞村及東崑村4個(gè)村簽訂景村合作協(xié)議，在景區(qū)原有42個(gè)經(jīng)營檔口基礎(chǔ)上，于田美澳、遠(yuǎn)垱澳沙灘新增木屋式檔口及連廊式檔口13個(gè)、落地沙灘太陽傘設(shè)施135套，并促成7艘摩托艇、3艘快艇等海上休閑業(yè)態(tài)投入運(yùn)營。同時(shí)推動(dòng)湖南村引導(dǎo)鄉(xiāng)賢回流，在崎沙澳建成投用悅琴海·礁嶼高端海景民宿，為游客提供更高端的消費(fèi)選擇。

“這是我第三次來平潭旅游，每一次都會(huì)來壇南灣，變化都很大，不僅餐飲品類豐富，而且游玩方式也越來越多?！庇慰屠钆空f。

此外，在挖掘娘宮村渡口文化基礎(chǔ)上，金井片區(qū)管理局探索創(chuàng)新“民企+村集體+國企”合作模式，積極對接社會(huì)企業(yè)、吸引招商投資近1.8億元，并與國企簽訂景村融合項(xiàng)目合作協(xié)議，推動(dòng)成立合資公司實(shí)施文旅項(xiàng)目綜合開發(fā)，完成“月畔·棲霞”與“山尋·無盡海”海景民宿建設(shè)。同時(shí)，進(jìn)一步完善村道、碼頭氛圍營造等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以文旅發(fā)展打造美麗鄉(xiāng)村、激活經(jīng)濟(jì)動(dòng)能、傳承文化記憶。

強(qiáng)化協(xié)同共治

規(guī)范市場提質(zhì)增效

“以前來壇南灣，偶爾會(huì)遇到流動(dòng)攤販占道叫賣，不僅影響游玩體驗(yàn)，還擔(dān)心買的東西不正規(guī)?，F(xiàn)在再來，路面清爽多了，遇到問題找工作人員也能及時(shí)解決，游玩的心情都變好了！”趁著周末來壇南灣景區(qū)游玩的福州游客林女士，對景區(qū)的變化贊不絕口。

這樣的變化，源于金井片區(qū)管理局自今年4月中旬起聯(lián)合實(shí)驗(yàn)區(qū)公安局等部門開展的壇南灣景區(qū)旅游市場整治行動(dòng)。行動(dòng)以“凝聚治理合力、破解經(jīng)營亂象、守護(hù)市場秩序”為核心目標(biāo)，創(chuàng)新落實(shí)“常態(tài)化值班值守+高峰期專項(xiàng)打擊”協(xié)同治理機(jī)制，將整治觸角延伸至景區(qū)每一個(gè)角落。

“截至8月下旬，整治行動(dòng)已累計(jì)出動(dòng)聯(lián)合整治人員4440余人次，勸導(dǎo)勸離流動(dòng)攤販966人次，向商戶發(fā)放告知單81份，讓‘規(guī)范經(jīng)營’的意識(shí)深入人心?！苯鹁瑓^(qū)管理局社會(huì)事業(yè)處處長翁智說。

整治不是一陣風(fēng)，而是要從根源上改善景區(qū)環(huán)境，推動(dòng)景村融合發(fā)展。因此，除了對違規(guī)行為嚴(yán)管控，金井片區(qū)管理局更注重從思想端、源頭端筑牢治理根基。一方面，針對景區(qū)周邊涉旅重點(diǎn)村、重點(diǎn)從業(yè)人員，開展入戶式思想教育，累計(jì)宣傳動(dòng)員125人次，引導(dǎo)190名商戶簽訂《誠信經(jīng)營承諾書》；另一方面，聚焦涉旅船舶這一安全重點(diǎn)，通過全面摸排登記、分類精準(zhǔn)納管、系統(tǒng)復(fù)核校驗(yàn)，對轄區(qū)44艘正常納管的涉旅船舶實(shí)現(xiàn)全流程安全管控，同時(shí)對接推進(jìn)經(jīng)營性規(guī)范備案與資質(zhì)核驗(yàn)，從源頭杜絕設(shè)施設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)。

為進(jìn)一步提升景區(qū)服務(wù)品質(zhì)，金井片區(qū)管理局還聯(lián)動(dòng)實(shí)驗(yàn)區(qū)文旅發(fā)展集團(tuán)有限公司，聚焦景區(qū)內(nèi)部及周邊已落地業(yè)態(tài)，從履約、安全、衛(wèi)生及服務(wù)四方面著手，推動(dòng)制定商戶量化考核細(xì)則并強(qiáng)化日常管理，持續(xù)優(yōu)化觀光接駁車動(dòng)線、劃分業(yè)態(tài)消費(fèi)功能區(qū)、完善文旅配套服務(wù)，進(jìn)一步提升旅游環(huán)境綜合整治效能與文旅服務(wù)保障能力，優(yōu)化來嵐旅客“追淚追日追星”體驗(yàn)，全力推動(dòng)旅游品質(zhì)提升。

實(shí)現(xiàn)發(fā)展共享

釋放紅利惠民富民

旅游旺季，壇南灣景區(qū)驕陽似火，卻絲毫擋不住游客的熱情。在景區(qū)內(nèi)，金井片區(qū)蒼海村、大厝基村村民經(jīng)營的攤位人頭攢動(dòng)，生意格外火爆。游客們穿梭在各個(gè)攤位間，精心挑選著商品。

“如今，不僅村集體收入大幅增長，村里很多人也靠著經(jīng)營檔口、太陽傘、民宿等項(xiàng)目，在家門口就能穩(wěn)穩(wěn)吃上‘旅游飯’?！鄙n海村包村干部施建安欣喜地說道，村民們對景村融合發(fā)展模式的支持度也在不斷提升。

這樣喜人的變化，離不開金井片區(qū)管理局在景村融合發(fā)展上的積極作為。不僅全力推動(dòng)文旅就業(yè)機(jī)會(huì)向村民傾斜，調(diào)整業(yè)態(tài)分成比例，加大向村集體的傾斜力度，同時(shí)進(jìn)一步開放景區(qū)崗位與試點(diǎn)業(yè)態(tài)經(jīng)營名額。一系列舉措落地，已為周邊村莊新增景區(qū)內(nèi)各類工作崗位200余個(gè)。

為幫助群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展觀念，讓大家主動(dòng)以提供勞務(wù)資源等方式融入景村融合發(fā)展大局，金井片區(qū)管理局還圍繞“村財(cái)增收、村民致富、鄉(xiāng)村振興”的目標(biāo)，開展走訪座談和實(shí)地調(diào)研，沉到一線解決問題，真正走進(jìn)群眾中間。

今年以來，金井片區(qū)管理局已連續(xù)召開6場景村融合專題部署會(huì)，組織20余場面對面座談會(huì)，聚焦群眾的利益訴求，與周邊村的村干部、村民代表及攤販代表常態(tài)化開展談心談話，及時(shí)答疑解惑、引導(dǎo)動(dòng)員。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)職能部門及區(qū)屬國企，共同研討細(xì)化景村融合試點(diǎn)業(yè)態(tài)的功能分區(qū)、范圍點(diǎn)位與合作模式，切實(shí)為群眾謀發(fā)展、增福祉。此外，金井片區(qū)管理局還組織開展景村融合鄉(xiāng)村學(xué)堂培訓(xùn)會(huì)，詳細(xì)解讀實(shí)驗(yàn)區(qū)有關(guān)旅游業(yè)態(tài)的規(guī)章制度及從業(yè)規(guī)范，確保各項(xiàng)惠民政策在村級層面落地生根、見到實(shí)效。

數(shù)據(jù)顯示，今年，相關(guān)業(yè)態(tài)預(yù)計(jì)輻射帶動(dòng)周邊村集體累計(jì)增收到100萬元以上，持續(xù)推動(dòng)景區(qū)業(yè)態(tài)共建、發(fā)展紅利共享，打造“主客共惠”的景村融合高質(zhì)量發(fā)展格局。

作者單位：平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)融媒體中心

責(zé)任編輯：施雪欽 林盼康 劉暢 王海云