摘要：因地制宜發(fā)展農(nóng)村新質(zhì)生產(chǎn)力，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，根本動力在于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要前提在于為生產(chǎn)經(jīng)營提供一般物質(zhì)條件?；隈R克思主義空間生產(chǎn)理論，產(chǎn)業(yè)投資的第一類固定資本與空間生產(chǎn)的第二類固定資本必須相互適應(yīng)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要以促進(jìn)農(nóng)業(yè)及相關(guān)工商業(yè)等多種產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)為目標(biāo)，才能實現(xiàn)農(nóng)村新質(zhì)生產(chǎn)力的長足發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指明了不同時期鄉(xiāng)村建設(shè)的方向和重點。應(yīng)當(dāng)堅持因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，健全多元化投入機(jī)制推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，確保兩類固定資本相匹配激發(fā)內(nèi)生動力，完善鄉(xiāng)村分類規(guī)劃促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）將“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”作為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要改革舉措。對于我國農(nóng)村地區(qū)而言，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)振興，增強(qiáng)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動力?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)，要“壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)”。推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，首要的是創(chuàng)造適于生產(chǎn)生活的基本條件，吸引企業(yè)投資和人才回流。也就是說，通過農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的空間生產(chǎn)，創(chuàng)造出有利于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的一般物質(zhì)條件。更為重要的是，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須以促進(jìn)包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的多種產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)為目標(biāo)，才能實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力的長足發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

目前，國內(nèi)關(guān)于農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的相關(guān)研究已經(jīng)取得了較為豐富的成果。例如，蔣永穆和李明星分析了農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的核心內(nèi)涵及主要特征、發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的有利條件及實踐路徑；陳健從全面深化農(nóng)村改革，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新等視角出發(fā)，分析農(nóng)村土地制度改革、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村新質(zhì)生產(chǎn)力之間的內(nèi)在邏輯聯(lián)系；張震宇著眼于城鄉(xiāng)融合發(fā)展角度，探索新質(zhì)生產(chǎn)力賦能城鄉(xiāng)發(fā)展以及農(nóng)村地區(qū)發(fā)展定位等問題。但尚未有研究結(jié)合我國農(nóng)村現(xiàn)實，從空間生產(chǎn)視角出發(fā)探究農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的前置條件。農(nóng)村地區(qū)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的根本動力源于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提是因地制宜進(jìn)行空間生產(chǎn)。本文基于馬克思主義空間生產(chǎn)及兩類固定資本理論，深入剖析空間生產(chǎn)對發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵作用，并進(jìn)一步探討在農(nóng)村地區(qū)如何進(jìn)行空間生產(chǎn)才能使這一作用充分發(fā)揮，為健全因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制提供理論參照。

一、空間生產(chǎn)與發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力

生產(chǎn)力是馬克思理論體系最核心的范疇之一，在歷史唯物主義層面上，生產(chǎn)力是人類在滿足自身需要的物質(zhì)生產(chǎn)實踐中形成的“共同活動方式”?？臻g則是一切物質(zhì)生產(chǎn)實踐活動的載體。通過投資特定的地理空間，按照適應(yīng)產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)的方式，形成生產(chǎn)和消費(fèi)的建成環(huán)境，也就是空間生產(chǎn)，才能暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而推動生產(chǎn)力發(fā)展。馬克思主義空間生產(chǎn)與兩類固定資本理論為分析鄉(xiāng)村問題提供了理論基礎(chǔ)。

（一）空間生產(chǎn)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要前提

“空間是一切生產(chǎn)和一切人類活動的要素”，空間本身無法直接利用，需要人類按照生產(chǎn)生活的需要對一定地理位置內(nèi)的空間加以改造或建設(shè)，即“任何社會都要生產(chǎn)出與自身相適應(yīng)的空間”。產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)積累在生產(chǎn)階段要求壓縮一定量資本的生產(chǎn)時間，在流通階段要求縮短流通時間。這都要求空間條件服務(wù)于資本周轉(zhuǎn)速度的提高，促進(jìn)勞動生產(chǎn)力提升，加快剩余價值的生產(chǎn)和實現(xiàn)。當(dāng)前，農(nóng)村地區(qū)的空間條件特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后于城市，無法滿足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)各階段需要，嚴(yán)重制約著產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，首先需要在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行空間生產(chǎn)，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)積累創(chuàng)造一般物質(zhì)條件。

在生產(chǎn)領(lǐng)域，除了“工人的平均熟練程度，科學(xué)的發(fā)展水平和它在工藝上應(yīng)用的程度，生產(chǎn)過程的社會結(jié)合，生產(chǎn)資料的規(guī)模和效能，以及自然條件”會影響勞動生產(chǎn)力水平之外，“勞動過程的進(jìn)行所需要的一切物質(zhì)條件”都會影響勞動生產(chǎn)率的高低。空間條件即上述所說的重要物質(zhì)條件之一。在農(nóng)村地區(qū)塑造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需要的空間條件，有利于加快資本生產(chǎn)過程，提高勞動生產(chǎn)率，進(jìn)而聚集更多更優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素資源，不斷提高農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。需要注意的是，發(fā)揮這一作用要求創(chuàng)造的空間條件必須與當(dāng)?shù)刈匀粭l件相適應(yīng)。馬克思指出，“勞動生產(chǎn)率也是和自然條件聯(lián)系在一起的，這些自然條件的豐饒度往往隨著社會條件所決定的生產(chǎn)率的提高而相應(yīng)地減低”?？臻g生產(chǎn)必須因地制宜合理調(diào)節(jié)人與自然的關(guān)系，以更高的效率利用自然力，不斷提高勞動生產(chǎn)率。

流通過程并不創(chuàng)造價值，流通時間過長還會影響價值的實現(xiàn)，資本有動機(jī)要求空間條件能夠服務(wù)于資本周轉(zhuǎn)速度的提高，不斷縮短流通時間，降低流通成本。農(nóng)村地區(qū)空間條件的改善特別是現(xiàn)代物流、倉儲、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改進(jìn)，有利于提高投入到農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)資本流通速度，壓縮資本周轉(zhuǎn)時間，從而推動價值更快實現(xiàn)。農(nóng)村空間生產(chǎn)還會使農(nóng)村人居環(huán)境得到整治，基礎(chǔ)設(shè)施短板得到補(bǔ)充，有利于吸引人才流入、外出勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)工商業(yè)發(fā)展提供人才和勞動力支撐。

（二）農(nóng)村空間生產(chǎn)與兩類固定資本

農(nóng)村空間生產(chǎn)是指營造農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活空間。這在地理空間形態(tài)和功能結(jié)構(gòu)上構(gòu)成一個整體，哈維稱之為“建成環(huán)境”（build environment）。針對社會再生產(chǎn)不同環(huán)節(jié)的需要，可將其分為促進(jìn)生產(chǎn)過程的“生產(chǎn)的建成環(huán)境”和支持消費(fèi)或勞動力再生產(chǎn)的“消費(fèi)的建成環(huán)境”。產(chǎn)業(yè)資本積累首先需要這些建成環(huán)境的支撐，可進(jìn)一步區(qū)分二者的固定資本投入。在分析產(chǎn)業(yè)資本投入時，馬克思以廠房、機(jī)器為例，探討固定資本的特征，指出“凡是稱作勞動資料的東西，都是這樣……一進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，就不再離開。它的職能把它牢牢地限制在那里……固定的價值不斷地減少，一直到勞動資料不能再用”。這種直接進(jìn)入生產(chǎn)過程并不斷轉(zhuǎn)移自身價值的固定資本可以稱為“第一類固定資本”。在城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、要素單向流動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平存在較大差距的情況下，幾乎很少有第一類固定資本主動投入到農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)中。

營造建成環(huán)境還需要不直接進(jìn)入生產(chǎn)過程的“第二類固定資本”，其“表現(xiàn)為獨(dú)立的資本形式，如鐵路、運(yùn)河、公路、灌溉渠道等形式，即同土地結(jié)合在一起的資本，等等”。第二類固定資本雖然不進(jìn)入直接生產(chǎn)過程，但卻構(gòu)成一般的社會生產(chǎn)條件，“或者用來縮短流通過程，如鐵路、公路、運(yùn)河、電報等等，或者用來保存和儲備商品，如貨棧、倉庫等等；還有的只是在經(jīng)過較長的再生產(chǎn)時期后才能增加土地的生產(chǎn)率，如土地平整、排水渠等等”。長期以來，我國在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行的第二類固定資本投資相對不足，且主要集中于交通及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。由于城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，這些投資更多發(fā)揮服務(wù)城市發(fā)展的作用，導(dǎo)致農(nóng)村生產(chǎn)要素外流，推動農(nóng)村自身發(fā)展的動力明顯不足。

推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要在鄉(xiāng)村不斷加大第二類固定資本投資，通過現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境整治，建立起服務(wù)農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般社會生產(chǎn)條件，吸引和帶動第一類固定資本投入，聚集更多資源要素，形成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力。

（三）農(nóng)村空間生產(chǎn)與因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力

發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，必須推進(jìn)傳統(tǒng)生產(chǎn)力“質(zhì)”的提升。馬克思分析了生產(chǎn)力發(fā)展的具體過程，并在商品價值與生產(chǎn)效率的維度上規(guī)定了勞動生產(chǎn)力的“量”——“勞動生產(chǎn)力越高，生產(chǎn)一種物品所需要的勞動時間就越少，凝結(jié)在該物品中的勞動量就越小，該物品的價值就越小”?！皠趧舆^程的進(jìn)行所需要的一切物質(zhì)條件”——包括那些不直接進(jìn)入勞動過程的要素——都會影響勞動生產(chǎn)力的量變。當(dāng)勞動生產(chǎn)力的“量變”累積到一定程度，就有可能引起生產(chǎn)力的“質(zhì)變”以及生產(chǎn)方式的變革。

這在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中主要表現(xiàn)為促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)改造升級和融合發(fā)展，催生更多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。就農(nóng)業(yè)部門來看，要求革新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具、變革生產(chǎn)組織方式、培育新型職業(yè)農(nóng)民，從而改變土地、水利、光熱、化肥、農(nóng)藥等要素利用方式，不斷創(chuàng)新農(nóng)作物耕作、加工和售賣的方法，出產(chǎn)更多優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，取得更高收益。就工業(yè)部門來看，要求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入新型工業(yè)化進(jìn)程，發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好、科技賦能的產(chǎn)業(yè)項目，杜絕低效重復(fù)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境污染。就服務(wù)業(yè)部門來看，應(yīng)滿足農(nóng)民物質(zhì)文化需要，拓展農(nóng)村特色產(chǎn)品銷路，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力。一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展將催生農(nóng)村電商、文化旅游、休閑康養(yǎng)等一系列新業(yè)態(tài)新模式，增加產(chǎn)業(yè)投資回報，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，增強(qiáng)農(nóng)村吸引力。

農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，首先需要農(nóng)村地區(qū)具備相應(yīng)的空間條件。這要求農(nóng)村空間生產(chǎn)大力投入新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括信息通訊、生態(tài)監(jiān)測、智能電網(wǎng)、數(shù)字平臺、清潔能源等諸多方面。此外，還要認(rèn)識到“綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力”。農(nóng)村空間生產(chǎn)要正確處理好人與自然的關(guān)系。這將為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一般生產(chǎn)條件，有利于提高勞動生產(chǎn)力水平，推動當(dāng)前生產(chǎn)方式下生產(chǎn)力的量變累積，并為之后生產(chǎn)方式變革與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展奠定基礎(chǔ)。但是，這些投入的規(guī)模大、成本高，要發(fā)揮其積極作用，還須形成良好的收益機(jī)制?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中，空間是“不直接加入勞動過程的要素”。由于投入鄉(xiāng)村空間生產(chǎn)的第二類固定資本，并不參與直接生產(chǎn)過程，自身無法創(chuàng)造價值，其價值補(bǔ)償只能來自所在空間的產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)創(chuàng)造的新價值。如果投入特定農(nóng)村地區(qū)的第二類固定資本不適應(yīng)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，超前建設(shè)或重復(fù)翻新前期建設(shè)均無法推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，固定投入也就無法得到相應(yīng)價值補(bǔ)償。這種情況下，不僅無法發(fā)揮空間生產(chǎn)促進(jìn)勞動生產(chǎn)力提高的作用，還有可能因為固定資本無法收回而造成資源浪費(fèi)，使農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展陷入惡性循環(huán)。

因此，必須因地制宜進(jìn)行投資，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)業(yè)的第一類固定資本實際狀況及發(fā)展定位，投入建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村的第二類固定資本，使空間生產(chǎn)朝著推動產(chǎn)業(yè)資本發(fā)展的方向前進(jìn)，為發(fā)展農(nóng)村地區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力奠定基礎(chǔ)。

二、因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的現(xiàn)實基礎(chǔ)

黨的十九大以來，國家啟動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力補(bǔ)上制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的突出短板，為農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，應(yīng)當(dāng)以加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)為先導(dǎo)、以發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)為重點、以提升鄉(xiāng)村治理為手段，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，更好推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)。

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力提供根本依循

2017年，黨的十九大首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”?！岸畟€字”總要求集中體現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，其中關(guān)鍵在于“產(chǎn)業(yè)興旺”。“產(chǎn)業(yè)興旺”為“生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和物質(zhì)保障。第一，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)收益可以為農(nóng)村環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供投資來源，并支持長效投入，助力打造生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境。第二，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)能帶來新的生活方式和理念，推動鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。第三，產(chǎn)業(yè)興旺能增加農(nóng)村集體收入，在集體合作經(jīng)營中促進(jìn)鄉(xiāng)土社會關(guān)系革新，提升農(nóng)村基層治理水平。第四，產(chǎn)業(yè)振興將創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會，拓寬農(nóng)民的收入來源，提升經(jīng)營性、工資性、財產(chǎn)性收入，有效促進(jìn)農(nóng)民生活富裕。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的根本動力。一方面，特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等農(nóng)業(yè)多元業(yè)態(tài)將開辟農(nóng)民增收路徑，使農(nóng)民深度融入產(chǎn)業(yè)增值鏈條，拓寬增收致富渠道。另一方面，農(nóng)業(yè)及其延伸產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，吸引各類生產(chǎn)要素特別是先進(jìn)技術(shù)向農(nóng)村匯集，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，吸引外出務(wù)工人員、人才回流，為鄉(xiāng)村振興帶來“人與技術(shù)的回歸”，為農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須因地制宜推進(jìn)空間生產(chǎn)，并適應(yīng)需求變化不斷提升空間條件。根據(jù)不同時期發(fā)展實際和未來目標(biāo)，可將具體任務(wù)大致劃分為四個階段。第一階段自2017年至2021年，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程與全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)緊密相連、協(xié)同共進(jìn)，如今已基本形成鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系，初步建設(shè)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)所需的空間條件。第二階段是2021年至2027年，推動鄉(xiāng)村全面振興取得實質(zhì)性進(jìn)展，按照規(guī)劃部署，空間生產(chǎn)應(yīng)聚焦于為發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造一般條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁上新臺階。第三階段是2027年到2035年，目標(biāo)是鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，要求空間生產(chǎn)服務(wù)于農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、和美鄉(xiāng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。第四階段是2035年到本世紀(jì)中葉，將全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，到那時，要建成足以支撐農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的空間條件。結(jié)合黨和國家發(fā)展戰(zhàn)略的動態(tài)調(diào)整，正確認(rèn)識和準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興的演進(jìn)規(guī)律，對于確定不同階段鄉(xiāng)村空間生產(chǎn)的方向和重點，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要意義。

（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)為農(nóng)村空間生產(chǎn)創(chuàng)造有利條件

從打贏脫貧攻堅戰(zhàn)到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，黨中央堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)加大政策支持力度，切實推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，取得了顯著成效。人居環(huán)境得到整治，農(nóng)村基本經(jīng)營制度改革不斷深化，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不斷提高，鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)和體系持續(xù)完善，為進(jìn)一步推動鄉(xiāng)村空間生產(chǎn)、發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了有利條件。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不斷提高，初步塑造出現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的空間條件。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作統(tǒng)籌推進(jìn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板得到補(bǔ)充。截至2024年3月底，各地完成新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積約1000萬畝，開工在建面積約4435萬畝。通過集中連片整治田塊改良土壤建設(shè)配套設(shè)施，建立起有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級的空間條件。重點水源、灌區(qū)、蓄滯洪區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代化改造工作持續(xù)推進(jìn)，同時加強(qiáng)了對小型農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)和管護(hù)，全國耕地灌溉面積大幅增加，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)得以提升。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工作深入推進(jìn)，集中辦成多項惠民惠農(nóng)之事。農(nóng)村供水工程體系得到完善，供水水質(zhì)得到提升；農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程不斷推進(jìn)，分布式新能源發(fā)展工作初步進(jìn)行。

農(nóng)村地區(qū)流通領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施不斷發(fā)展完善，有利于縮短流通時間，降低流通成本，建立起服務(wù)于資本周轉(zhuǎn)速度提高的空間條件?！八暮棉r(nóng)村路”建設(shè)工作扎實推進(jìn)，交通管理和安全防護(hù)設(shè)施得到初步完善。2014年至2023年，全國新改建農(nóng)村公路超250萬公里，硬化路已覆蓋具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村，農(nóng)村公路自動化檢測率已提升至70.14%，全國農(nóng)村公路基本實現(xiàn)“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”。農(nóng)村現(xiàn)代化物流體系不斷完善，逐步建立起縣鄉(xiāng)村三級物流配送骨干網(wǎng)絡(luò)，不斷健全和完善物流基地、分撥中心、配送站點、倉儲保鮮、冷鏈物流等流通基礎(chǔ)設(shè)施。

農(nóng)村人居環(huán)境整治工作持續(xù)推進(jìn)，為吸引人才及勞動力再生產(chǎn)提供現(xiàn)代文明生活的空間條件。不斷推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量工作和收運(yùn)處置體系建設(shè)，逐步建立健全農(nóng)村再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。2023年，全國生活垃圾得到收運(yùn)處理的行政村比例保持在90%以上。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理、黑臭水體動態(tài)排查和源頭治理。截至2024年6月底，全國已完成較大面積農(nóng)村黑臭水體治理3400余個，達(dá)到“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的80%以上；全國農(nóng)村生活污水治理（管控）率達(dá)到45%以上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水治理成效明顯。

農(nóng)村土地制度改革也為空間條件改善提供了制度支持。第一，有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后的延期工作試點，持續(xù)深化土地“三權(quán)分置”改革，有利于新型經(jīng)營主體集中土地，進(jìn)行第二類固定資本投資，為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營提供支撐。第二，農(nóng)村宅基地制度改革允許農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用，有利于集聚閑置宅基地資源，改變農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象，使相關(guān)經(jīng)營主體有條件根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)需要進(jìn)行空間生產(chǎn)。第三，強(qiáng)化鄉(xiāng)村發(fā)展用地保障，通過制定縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地，主要保障鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)和項目用地。這一制度安排有利于在縣域范圍內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村空間生產(chǎn)方向，提高農(nóng)村空間生產(chǎn)投入質(zhì)量和效益。

（三）現(xiàn)階段農(nóng)村空間生產(chǎn)存在的短板弱項

當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得巨大成就，農(nóng)村空間條件得到有效改善，但是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題長期存在，農(nóng)村長期依附城市發(fā)展的狀況沒有得到根本改變，農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般物質(zhì)條件仍然存在短板弱項，如果無法及時補(bǔ)齊，將會制約新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

第一，農(nóng)村地區(qū)空間生產(chǎn)投入相對不足，在數(shù)量、質(zhì)量方面均與城市存在較大差距。農(nóng)村公路密度遠(yuǎn)低于城市，且大部分為低等級公路，而城市交通設(shè)施建設(shè)較為完善，公路、鐵路、航空等多種交通方式交織而成的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成；農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)相對落后，特別是部分脫貧地區(qū)、鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣仍然存在著農(nóng)村電網(wǎng)與主網(wǎng)聯(lián)系薄弱，公用電網(wǎng)未全面覆蓋等問題。城市的電力供應(yīng)則較為穩(wěn)定，電網(wǎng)建設(shè)和升級換代相對及時，能夠滿足城市居民和工商業(yè)的多樣化用電需求；農(nóng)村地區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施在覆蓋率、網(wǎng)絡(luò)速度及穩(wěn)定性等方面都普遍不如城市，城市5G網(wǎng)絡(luò)等新型通信設(shè)施的建設(shè)和普及速度也更快。投入不足及投資質(zhì)量差異使得農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的一般物質(zhì)條件無法及時配置。

第二，農(nóng)村地區(qū)空間生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩類固定資本不匹配。鄉(xiāng)村建設(shè)投入的第二類固定資本集中于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)性民生領(lǐng)域，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)條件尚未充分建立，難以激發(fā)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動力。受農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)實和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡狀況影響，當(dāng)前鄉(xiāng)村建設(shè)推動的空間生產(chǎn)，主要投入交通、供水、供電等基礎(chǔ)性民生領(lǐng)域，雖然在一定程度上改善了農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件，但對新時期推動現(xiàn)代農(nóng)工商業(yè)發(fā)展作用有限，無法適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的更高要求。因此，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整農(nóng)村空間生產(chǎn)發(fā)展方向，與鄉(xiāng)村全面振興目標(biāo)相適應(yīng)。

第三，農(nóng)村空間生產(chǎn)與城鄉(xiāng)融合發(fā)展之間的契合度有待提升。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。黨的二十屆三中全會通過的《決定》提出，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展?，F(xiàn)階段，我國城市資源要素難以有效轉(zhuǎn)移至農(nóng)村，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)關(guān)聯(lián)不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)融合程度不高，亟需健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，以縣域為主陣地，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平，推動農(nóng)村空間生產(chǎn)與新型城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合。

三、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，必須依照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的目標(biāo)要求，合理規(guī)劃農(nóng)村空間生產(chǎn)，不斷創(chuàng)造和改善空間條件，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，形成推動鄉(xiāng)村全面振興的長效機(jī)制。

（一）健全多元化投入機(jī)制推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)

有力推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)空間生產(chǎn)，要建立健全有效投入機(jī)制，形成“投入—回報—再投入”的良性循環(huán)。例如，積極運(yùn)用浙江“千萬工程”經(jīng)驗，各級財政支農(nóng)惠農(nóng)、土地出讓收入返農(nóng)補(bǔ)農(nóng)、新型集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)，多措并舉，多方協(xié)同，形成多元化投入機(jī)制。

首先，要加強(qiáng)財政資金投入。一般公共預(yù)算始終要堅持優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，加大鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域投資。對信貸業(yè)務(wù)以縣域為主的金融機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)貨幣政策精準(zhǔn)支持。強(qiáng)化財政金融協(xié)同聯(lián)動，在不新增地方政府隱性債務(wù)的前提下，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)等空間生產(chǎn)的貸款貼息獎補(bǔ)試點。其次，落實土地出讓收入支農(nóng)政策。農(nóng)村騰讓出的建設(shè)用地指標(biāo)在土地交易市場出售后，將土地出讓金更多投入鄉(xiāng)村建設(shè)，確?！叭≈谵r(nóng)、用之于農(nóng)”。鼓勵社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村空間生產(chǎn)，加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，有效防范和糾正投資經(jīng)營中的不當(dāng)行為。加強(qiáng)涉農(nóng)資金項目監(jiān)管，嚴(yán)厲查處套取、騙取資金等違法違規(guī)行為。再次，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)。建設(shè)土地流轉(zhuǎn)和退出機(jī)制，引入工商業(yè)資本，重估土地、生態(tài)、文化等資源的市場價值，推動鄉(xiāng)村要素從“商品化”向“資產(chǎn)化”轉(zhuǎn)變。以村集體為平臺，引導(dǎo)村民利用各類生產(chǎn)要素合作入股，形成村民、村集體和社會資本之間利益融合的新型集體經(jīng)濟(jì)，共同開發(fā)經(jīng)營農(nóng)村空間。最后，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，完善農(nóng)村基層黨組織和集體組織的治理體系，對流轉(zhuǎn)入股、集體經(jīng)營、收益分配等事項，實行民主決策、民主監(jiān)督，共商共建和美鄉(xiāng)村。

（二）確保兩類固定資本相匹配激發(fā)內(nèi)生動力

對于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，農(nóng)村地區(qū)首先需要更新生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是進(jìn)行現(xiàn)代化、數(shù)字化、綠色化、適老化改造。但如果在相關(guān)業(yè)態(tài)發(fā)展還不夠成熟的情況下超前布局，不僅會導(dǎo)致收益回報難以覆蓋成本，還會造成資源浪費(fèi)，影響產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。因此，特定空間內(nèi)的第二類固定資本投資必須與第一類固定資本相匹配，空間生產(chǎn)應(yīng)朝著提高勞動生產(chǎn)率、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)的方向前進(jìn)，才能有效激發(fā)農(nóng)村地區(qū)的內(nèi)生發(fā)展動力。

一方面，第二類固定資本投資應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)現(xiàn)有農(nóng)工商業(yè)資本循環(huán)、提升勞動生產(chǎn)力為目標(biāo)，并為變革生產(chǎn)方式，推動現(xiàn)有生產(chǎn)力由量變積累到發(fā)生質(zhì)變，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力奠定基礎(chǔ)。另一方面，需要以縣域內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)為依托統(tǒng)籌布局新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，利用第二類固定資本投資建立起與農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲物流、營銷推廣、數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型相配套的空間條件。面向本地產(chǎn)業(yè)特別是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，分類規(guī)劃發(fā)展方向，使第二類固定資本投資服務(wù)于建立承接此類產(chǎn)業(yè)所需的一般物質(zhì)條件。推動應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)，改造提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，進(jìn)而吸引各類生產(chǎn)要素流入，加大第一類固定資本投入，逐步生成農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，激發(fā)內(nèi)生動力。

（三）完善鄉(xiāng)村分類規(guī)劃促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

結(jié)合新型城鎮(zhèn)化要求，根據(jù)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及相對優(yōu)勢，分類定制鄉(xiāng)村規(guī)劃，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供一般物質(zhì)條件。對位于中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的集聚提升類、特色保護(hù)類鄉(xiāng)村，要繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施“補(bǔ)短板”工作。分類推動農(nóng)村地下管網(wǎng)建設(shè)及供水供電提升工程，改善鄉(xiāng)村面貌、提升農(nóng)民生活品質(zhì)。促進(jìn)公共服務(wù)、生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加有效服務(wù)供給。對城郊融合類村莊，空間生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)對接服務(wù)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，依據(jù)此類村莊在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的定位進(jìn)行建設(shè)。對搬遷撤并類村莊，應(yīng)當(dāng)保持歷史耐心，有序引導(dǎo)和實施搬遷撤并工作。在這一過程中要尊重農(nóng)民意愿，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，解決好生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、耕地復(fù)墾、農(nóng)民致富等問題。

在鄉(xiāng)村分類規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，培育更多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動。各類鄉(xiāng)村應(yīng)充分利用城郊、公路、水道等地理位置優(yōu)勢，保護(hù)性開發(fā)利用田園、生態(tài)、文化等資源稟賦，發(fā)展綠色生產(chǎn)力。借鑒“千萬工程”經(jīng)驗，將鄉(xiāng)村建設(shè)成為“美麗大花園”，有效吸引周邊市縣各地游客，并進(jìn)一步催生出各類特色產(chǎn)業(yè)。通過發(fā)展農(nóng)文旅綠色產(chǎn)業(yè)，提供優(yōu)質(zhì)化、差異化、定制化供給，適應(yīng)和創(chuàng)造周邊城市居民對清新空氣、優(yōu)美環(huán)境、閑適休憩的個性化多樣化需求。借助社交網(wǎng)絡(luò)廣泛宣傳，塑造文化符號、集體記憶，吸引更多人將消費(fèi)活動轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村地區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)的價值實現(xiàn)。由此進(jìn)一步吸引餐飲民宿、文藝展演、工藝制作等相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資，延長工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，創(chuàng)造更多投資機(jī)會和就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)民共同富裕，推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

四、結(jié)語

因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，根本動力在于推動農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提在于創(chuàng)造出生產(chǎn)的一般物質(zhì)條件。因此，必須結(jié)合各地發(fā)展現(xiàn)實，因地制宜對農(nóng)村空間加以改造建設(shè)，使其符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。同時，第二類固定資本投資必須與第一類固定資本投資相適應(yīng)，也就是說，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須以促進(jìn)包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的多種產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)為目標(biāo)，如此才能實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力的長足發(fā)展。從現(xiàn)實基礎(chǔ)來看，鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)的不斷調(diào)整完善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)已然為推動農(nóng)村空間生產(chǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造了有利條件。全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，要著力發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，這必須因地制宜推動農(nóng)村空間生產(chǎn)，不斷提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和基層治理水平，以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)。

【本文系國家社會科學(xué)基金重大項目“中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系研究”（21&ZD070）研究成果。其中，作者謝富勝系中國人民大學(xué)出版社總編輯、教育部“長江學(xué)者”特聘教授、中國人民大學(xué)吳玉章講席教授】

責(zé)任編輯：王萍