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在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的背景下，我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于由規(guī)模增長(zhǎng)向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，傳統(tǒng)要素投入的邊際效應(yīng)持續(xù)遞減，資源環(huán)境約束日益趨緊，迫切需要以新質(zhì)生產(chǎn)力為牽引，突破瓶頸、重塑生態(tài)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性的深度轉(zhuǎn)型。因此，必須統(tǒng)籌科技、制度、生態(tài)、改革等多元要素，重點(diǎn)從科技創(chuàng)新、制度變革和生態(tài)優(yōu)先三個(gè)方面系統(tǒng)發(fā)力，加快形成支撐農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化體系。
科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力全域突破。科技創(chuàng)新正以前所未有的深度和廣度重塑農(nóng)業(yè)全要素、全過程、全鏈條，成為驅(qū)動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力全域突破的核心引擎。當(dāng)前，生物育種、智能制造、綠色低碳、數(shù)字農(nóng)業(yè)等新技術(shù)加速參與農(nóng)業(yè)核心環(huán)節(jié)，并與日益完善的空間信息基礎(chǔ)設(shè)施深度融合。在種業(yè)端，分子育種、基因編輯等前沿技術(shù)與空間誘變育種相結(jié)合，突破傳統(tǒng)遺傳改良的時(shí)空限制，在太空環(huán)境中誘導(dǎo)基因變異，催生出“航天水稻”“航天辣椒”等兼具高產(chǎn)性與抗逆性的優(yōu)良品種，提升自主創(chuàng)新水平；在生產(chǎn)端，農(nóng)業(yè)機(jī)器人與智能裝備結(jié)合北斗系統(tǒng)厘米級(jí)定位支持，推動(dòng)播種、施肥、收獲等作業(yè)環(huán)節(jié)向精準(zhǔn)化、無人化躍升；在管理端，遙感監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)作物長(zhǎng)勢(shì)預(yù)警、災(zāi)害預(yù)測(cè)與土壤墑情評(píng)估的全域高精度識(shí)別，通過空天地一體化布局，重構(gòu)了農(nóng)業(yè)資源配置與風(fēng)險(xiǎn)治理邏輯，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)決策的時(shí)效性與科學(xué)性；在流通端，區(qū)塊鏈與冷鏈物流重塑價(jià)值鏈，推動(dòng)農(nóng)業(yè)組織化、數(shù)字化和品牌化轉(zhuǎn)型。
制度變革釋放新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展動(dòng)能。農(nóng)村改革是激發(fā)并持續(xù)放大農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的制度源泉。新質(zhì)生產(chǎn)力的演進(jìn)不僅表現(xiàn)為新技術(shù)、新裝備的廣泛應(yīng)用，更深層地體現(xiàn)為發(fā)展范式的系統(tǒng)躍遷，要通過制度創(chuàng)新破除體制機(jī)制障礙，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供長(zhǎng)久動(dòng)能。一是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)地“三權(quán)”分置和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)改革，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，提升農(nóng)業(yè)組織化水平與資源配置效率。推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革有利于激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，推動(dòng)土地、技術(shù)、資本等要素優(yōu)化配置，為智能化生產(chǎn)模式提供制度保障。二是培育新型經(jīng)營(yíng)主體，重構(gòu)組織體系。隨著農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、平臺(tái)企業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體不斷涌現(xiàn)，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、智能協(xié)同為核心特征的農(nóng)業(yè)組織體系正在形成。要健全家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體協(xié)同發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的利益聯(lián)結(jié)體系。三是完善數(shù)字治理制度，保障要素流動(dòng)。加快構(gòu)建以數(shù)據(jù)權(quán)屬明晰、算法公開透明、平臺(tái)利益共享為基礎(chǔ)的數(shù)字農(nóng)業(yè)制度體系，為數(shù)字要素在農(nóng)業(yè)場(chǎng)景的高效流動(dòng)提供制度保障；建立農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)確權(quán)登記制度，規(guī)范數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)、使用、交易全流程，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置。四是創(chuàng)新政策工具體系，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。土地流轉(zhuǎn)、金融支農(nóng)、綠色補(bǔ)貼等政策工具正在從要素投入導(dǎo)向轉(zhuǎn)向能力建設(shè)導(dǎo)向，通過制度賦能激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力；財(cái)政投入由直接補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向公共研發(fā)撬動(dòng)，金融服務(wù)由傳統(tǒng)信貸轉(zhuǎn)向科技金融，保險(xiǎn)保障由基礎(chǔ)覆蓋轉(zhuǎn)向全鏈條風(fēng)險(xiǎn)管理；社會(huì)資本由分散參與轉(zhuǎn)向多元協(xié)同，共同培育開放包容、持續(xù)演進(jìn)的制度生態(tài)。
生態(tài)優(yōu)先夯實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力綠色根基。破解資源環(huán)境硬約束、擺脫高投入高消耗的困境，必須以生態(tài)為邊界、以綠色為標(biāo)尺，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展范式由資源消耗型向生態(tài)友好型躍升。首要任務(wù)是重塑農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，構(gòu)建綠色生產(chǎn)體系。圍繞投入品綠色化、廢棄物資源化、裝備低碳化三大支點(diǎn)，構(gòu)建全生命周期的綠色投入體系，同步實(shí)施耕地輪作休耕、生態(tài)補(bǔ)償和綠色防控，將系統(tǒng)治理理念落到田間地塊，從源頭削減面源污染，夯實(shí)農(nóng)業(yè)綠色底座。其次，強(qiáng)化創(chuàng)新協(xié)同，完善技術(shù)支撐鏈條。聚焦生態(tài)育種、清潔栽培、綠色加工、低碳流通等短板環(huán)節(jié)，集中部署跨學(xué)科科研力量，打通“實(shí)驗(yàn)室—中試—產(chǎn)業(yè)化”通道。依托國(guó)家綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)孵化平臺(tái)，加速綠色科技成果規(guī)模化落地，形成覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全鏈條綠色技術(shù)體系。再次，構(gòu)建發(fā)展閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)生增長(zhǎng)模式。加快生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，深化農(nóng)業(yè)碳匯試點(diǎn)探索，培育生態(tài)品牌體系，強(qiáng)化綠色農(nóng)業(yè)與清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的跨界融合。
站在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化躍升的發(fā)展關(guān)鍵期，必須以科技創(chuàng)新為突破口，以制度變革為動(dòng)力源，以生態(tài)建設(shè)為基本面，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量躍升、由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向系統(tǒng)優(yōu)化。只有以更大力度構(gòu)建以新質(zhì)生產(chǎn)力為核心的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略體系，貫通全鏈條、全領(lǐng)域、全過程，持續(xù)深化其創(chuàng)新應(yīng)用并完善體制機(jī)制，才能全面夯實(shí)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的根基，加速推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。（作者單位系香港城市大學(xué)全球治理與創(chuàng)新研究院、人文社會(huì)科學(xué)院）
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