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“我常年夜班，最近樓上裝修太吵了，白天根本沒(méi)法休息?！?/p>
“總有業(yè)主占用我車位，小區(qū)物業(yè)公司也不管?！?/p>
“他家牦牛總進(jìn)我家牧場(chǎng)吃草，需要調(diào)解一下?！?/p>
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近年來(lái)，“遇到問(wèn)題、有矛盾糾紛就到綜治中心‘討個(gè)說(shuō)法’”的理念逐漸深入人心，已成為西藏農(nóng)牧民群眾的一個(gè)共識(shí)。
這得益于西藏自治區(qū)各級(jí)黨委、政府全力推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)提升了矛盾糾紛預(yù)防化解法治化和社會(huì)治安綜合治理規(guī)范化水平。僅2024年度，西藏自治區(qū)各級(jí)各部門矛盾糾紛排查化解率就達(dá)95.35%，矛盾糾紛化解能力不斷提升，直接帶動(dòng)全自治區(qū)刑事案件、治安案件大幅下降。
科學(xué)布局
“在林周，遇到事情或矛盾，大家基本會(huì)先到我們這兒?！蔽鞑刈灾螀^(qū)林周縣委政法委副書(shū)記、綜治辦副主任閔瑞略帶自豪地說(shuō)，“通過(guò)綜治中心的規(guī)范化建設(shè)，我們?cè)谌罕娭械闹獣月蚀蠓嵘??！?/p>
記者近日來(lái)到林周縣綜治中心，只見(jiàn)接待大廳內(nèi)設(shè)有21個(gè)服務(wù)窗口，21家縣（中）直部門進(jìn)駐，納入社會(huì)治理、行政審批和便民服務(wù)事項(xiàng)190余項(xiàng)。據(jù)了解，2024年，林周縣綜治中心提供各項(xiàng)便民利民服務(wù)約2.98萬(wàn)余件。
順著指示牌指引，在一間調(diào)解室門口，記者看到調(diào)解員正在調(diào)解一起買賣合同糾紛案件。調(diào)解員以法為據(jù)、以案釋法，引導(dǎo)雙方認(rèn)識(shí)到和解是快速解決糾紛、降低損失的最佳辦法。最終，雙方握手言和，自愿簽訂調(diào)解協(xié)議書(shū)。
據(jù)閔瑞介紹，2018年，林周縣率先在全區(qū)建成縣級(jí)規(guī)范化綜治中心并投入運(yùn)行，截至目前，共受理并成功調(diào)處26起疑難復(fù)雜矛盾糾紛，受理一般糾紛285起，調(diào)解成功281起，調(diào)解成功率達(dá)98.6%。
近年來(lái)，西藏各級(jí)綜治中心進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、深化服務(wù)功能、完善服務(wù)事項(xiàng)，以強(qiáng)有力的機(jī)制保障，努力實(shí)現(xiàn)讓群眾“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”的目標(biāo)，取得階段性成果。
部門聯(lián)動(dòng)
在西藏自治區(qū)那曲市色尼區(qū)綜治中心負(fù)責(zé)人李豪杰看來(lái)，市民群眾面臨的婚姻家庭矛盾、鄰里關(guān)系矛盾、物業(yè)糾紛、勞動(dòng)糾紛等都是“頭等大事”。
最近，色尼區(qū)綜治中心通過(guò)“一中心統(tǒng)籌、多部門聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，高效化解了一起因買賣合同引發(fā)的矛盾糾紛案件。調(diào)解員借助法院等專業(yè)力量，引導(dǎo)雙方自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。
“術(shù)業(yè)有專攻，日常工作生活中的很多‘瑣事’靠單一的調(diào)解員并不能完成有效調(diào)解?！崩詈澜芨嬖V記者，為此，色尼區(qū)綜治中心采取“常駐+輪駐+隨駐”模式，引進(jìn)司法行政、信訪、公安局、檢察院、法院等專業(yè)力量，推行“接、受、召、研、商、辦、訪、導(dǎo)”八段式工作法，形成“一中心統(tǒng)籌、多部門聯(lián)動(dòng)”的工作格局。
目前，該區(qū)人社局、住建局、衛(wèi)健委、教育局等12家部門在綜治中心動(dòng)態(tài)輪駐，相關(guān)單位隨叫隨駐，配合開(kāi)展矛盾糾紛化解工作，實(shí)現(xiàn)合署式辦公、一體化調(diào)度、專班化管理。
與此同時(shí)，色尼區(qū)綜治中心以群防群治力量為重點(diǎn)，推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)向基層延伸，充分發(fā)揮網(wǎng)格員、雙聯(lián)戶長(zhǎng)等貼近群眾、熟悉情況的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛、安全隱患和群眾訴求的全量排查。
劃分網(wǎng)格
定期走訪入戶、排查風(fēng)險(xiǎn)隱患、調(diào)解鄰里糾紛、宣傳惠民政策……卓擁作為察雅縣煙多鎮(zhèn)煙多社區(qū)的一名網(wǎng)格員，以“一日一巡”的執(zhí)著摸清了小區(qū)千家情。
前不久，小區(qū)居民陳先生找到卓擁訴苦：樓上住戶重新裝修，早上7點(diǎn)就吵得不行，多次與對(duì)方溝通無(wú)果，雙方矛盾逐漸激化。
卓擁迅速與社區(qū)民警取得聯(lián)系，共同上門深入了解情況。原來(lái)，陳先生因工作性質(zhì)特殊，常常凌晨5點(diǎn)才回家，而樓上的李先生為趕婚房進(jìn)度，一大早就會(huì)開(kāi)工裝修。
找到矛盾關(guān)鍵點(diǎn)后，卓擁與社區(qū)民警召集雙方到社區(qū)和談，引導(dǎo)雙方換位思考，互相體諒。經(jīng)過(guò)一番協(xié)商，李先生承諾以后會(huì)在9點(diǎn)半后開(kāi)工，這起鄰里糾紛得以有效化解。
人在“網(wǎng)”中走，事在“格”中辦。網(wǎng)格員往往是一個(gè)人、一支筆、一個(gè)本，日復(fù)一日、年復(fù)一年，穿梭于小區(qū)街巷之間，努力做到“小事不出網(wǎng)格，大事不出社區(qū)”。
記者在采訪中了解到，西藏根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，按照“任務(wù)相當(dāng)、規(guī)模相當(dāng)、界定清晰、方便管理”的要求，城鄉(xiāng)社區(qū)原則上按照常住300戶至500戶或1000人左右為單位劃分網(wǎng)格，農(nóng)牧區(qū)可以將一個(gè)行政村劃分為一個(gè)或多個(gè)網(wǎng)格。
為了配齊工作力量，按照網(wǎng)格規(guī)模和工作需要，可有效整合村（社區(qū)）“兩委”班子成員、小組長(zhǎng)、治保員、民警、駐村（社區(qū)）干部、人民調(diào)解員、志愿者、鄉(xiāng)村振興專干、雙聯(lián)戶長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)等工作力量，為每個(gè)網(wǎng)格配置一名網(wǎng)格長(zhǎng)和多名專（兼）職網(wǎng)格管理員。各網(wǎng)格要在各級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心指導(dǎo)下，做好轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。
截至目前，西藏規(guī)范劃分網(wǎng)格1.18萬(wàn)個(gè)，配備專職網(wǎng)格員2300余名，推動(dòng)網(wǎng)格員常態(tài)化入戶走訪、排查化解矛盾糾紛、開(kāi)展法治宣傳、服務(wù)保障群眾，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)共治、一格護(hù)安”。
“成績(jī)已經(jīng)是過(guò)去，未來(lái)需更加努力?！蔽鞑刈灾螀^(qū)黨委政法委綜治督導(dǎo)處處長(zhǎng)阿旺羅布說(shuō)，下一步，西藏將扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)，更好發(fā)揮綜治中心在矛盾糾紛化解、社會(huì)治安防控中的重要作用，把工作做到群眾心坎上，為西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。（記者王鶴霖 通訊員德吉卓嘎 梁華剛）
責(zé)任編輯：趙玥 秦晶
