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松花江畔，白鷺成行；扎龍濕地，鶴影蹁躚；浩瀚林海，百鳥(niǎo)爭(zhēng)飛。
祖國(guó)的東北角是她的方位，蒼茫的三江平原、松嫩平原是她寬廣的胸懷，雄渾的完達(dá)山是她不屈的脊梁。這里是中國(guó)“北大門(mén)”，這里是大美黑龍江。
初秋時(shí)節(jié)，行走龍江大地，千里沃野，萬(wàn)頃良田，處處盡顯生機(jī)。白云映襯著藍(lán)天，微風(fēng)散發(fā)著稻香，一條條鄉(xiāng)村公路通達(dá)順暢，一棟棟村民新居拔地而起，一場(chǎng)場(chǎng)鄉(xiāng)村旅游火熱進(jìn)行，一張張幸福笑臉輝映山水，一幅“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡幕趾豚l(xiāng)村畫(huà)卷正在黑土地上徐徐鋪展。
民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。“鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)政策，最終要靠農(nóng)村基層黨組織來(lái)落實(shí)?！绷?xí)近平總書(shū)記高度重視鄉(xiāng)村振興，深情牽掛黑土地，多次就黑龍江振興發(fā)展發(fā)表重要講話、作出重要指示，勉勵(lì)要“奮力走出全面振興新路子”。黨的十九大以來(lái)，黑龍江堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持高點(diǎn)站位、高標(biāo)謀劃，深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，注重鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅(jiān)持更多目光關(guān)注鄉(xiāng)村、更多資源投向鄉(xiāng)村、更多力量建設(shè)鄉(xiāng)村，全面塑造龍江鄉(xiāng)村發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、不斷展現(xiàn)龍江鄉(xiāng)村發(fā)展新形象。
黑龍江省牡丹江市西安區(qū)中興村黨支部打出特色文化、生態(tài)休閑和引領(lǐng)帶動(dòng)“三張牌”，大力推動(dòng)“文化+旅游”建設(shè)，打造了稻田小火車(chē)、峰悅汽車(chē)營(yíng)地等旅游項(xiàng)目。圖為2022年游客乘坐中興村觀光小火車(chē)。
頭雁勇領(lǐng)飛，班子強(qiáng)起來(lái)
一踏進(jìn)牡丹江西安區(qū)中興村，一幅絕美的畫(huà)面涌現(xiàn)在眼前：稻田觀光小火車(chē)來(lái)回穿梭，特色田園民宿錯(cuò)落有致，一艘艘游船在中興湖上蕩漾，田中央“鄉(xiāng)村振興、中興先行”八個(gè)大字書(shū)寫(xiě)著中興村人的志氣和信念。
翻天覆地的變化，源于有一個(gè)好的村“兩委”班子。面對(duì)當(dāng)時(shí)“沒(méi)人沒(méi)錢(qián)沒(méi)產(chǎn)業(yè)”的困境，黨支部書(shū)記崔虎林用自己的執(zhí)著打動(dòng)韓春山等14名“金鳳凰”回村投資，發(fā)動(dòng)黨員帶頭籌資進(jìn)行村容村貌提升，引進(jìn)冰雪主題產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)了破繭成蝶的完美蛻變。
同樣的故事在龍江大地不斷演繹。
鄉(xiāng)村振興，班子是關(guān)鍵。首先是要選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”成員特別是村黨組織書(shū)記，建設(shè)一支政治過(guò)硬、本領(lǐng)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍?！敖◤?qiáng)農(nóng)村基層黨組織，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)保障?！笔∥瘯?shū)記許勤在省委農(nóng)村工作會(huì)議上突出強(qiáng)調(diào)。
自2020年以來(lái)，黑龍江深入實(shí)施“頭雁提升工程”，拓寬渠道“選”、常態(tài)聯(lián)動(dòng)“育”、星級(jí)考核“管”、打開(kāi)通道“獎(jiǎng)”，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子特別是帶頭人，為推動(dòng)黑龍江加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化打牢基層基礎(chǔ)，提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證?！斑x好配強(qiáng)農(nóng)村帶頭人，直接關(guān)系到推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的成效?！笔∥Ｎ?、組織部部長(zhǎng)楊博這樣說(shuō)。
干得好，首先要選得好。從致富帶頭人、新型經(jīng)營(yíng)主體領(lǐng)辦人、外出務(wù)工經(jīng)商人員等群體中，選拔一批懂發(fā)展善治理、有干勁會(huì)干事、群眾認(rèn)可的優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨組織書(shū)記。通過(guò)新一輪換屆，村黨組織書(shū)記“一肩挑”比例超過(guò)96%。
齊齊哈爾市梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)大八旗村種植洋蔥已有30多年的歷史，坐擁“東北洋蔥第一村”的美譽(yù)。然而，在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間里，洋蔥種植農(nóng)戶(hù)“單打獨(dú)斗”，產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的收入微薄。有著多年洋蔥經(jīng)紀(jì)人職業(yè)經(jīng)歷的致富帶頭人顏世偉當(dāng)選為村黨支部書(shū)記后，帶領(lǐng)村“兩委”大力發(fā)展洋蔥產(chǎn)業(yè)，為村集體增收30余萬(wàn)元?！斑x對(duì)一個(gè)帶頭人，就相當(dāng)于激活了一個(gè)村?！泵防锼规?zhèn)黨委書(shū)記王志剛感慨。
夯實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨?、打開(kāi)向上成長(zhǎng)通道，讓村干部有干頭、有勁頭、有奔頭。按照“全員、精準(zhǔn)、有效”要求，黑龍江分層次全覆蓋高質(zhì)量抓好培訓(xùn)工作，對(duì)9026名村黨組織書(shū)記輪訓(xùn)；全面實(shí)行村黨組織書(shū)記縣級(jí)備案管理，落實(shí)縣鄉(xiāng)兩級(jí)共管責(zé)任，大力推行星級(jí)化考核管理；對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、實(shí)績(jī)突出的村黨組織書(shū)記，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制專(zhuān)項(xiàng)招聘、擇優(yōu)提高在崗和離任補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、選拔進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子等激勵(lì)路徑。
一個(gè)好班子，離不開(kāi)好的支部建設(shè)。黑龍江把黨支部建設(shè)放在更加突出的位置，加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，不斷提高黨支部建設(shè)整體質(zhì)量。實(shí)施標(biāo)桿型成長(zhǎng)型黨支部創(chuàng)建行動(dòng)，連續(xù)4年在農(nóng)村培育打造標(biāo)桿型、成長(zhǎng)型黨建示范點(diǎn)257個(gè)。開(kāi)展基層黨建示范點(diǎn)整縣提升行動(dòng)，每年確定10個(gè)左右重點(diǎn)推進(jìn)縣（市）集中培育一批具有代表性和示范性的農(nóng)村基層黨建標(biāo)桿，輻射帶動(dòng)縣域基層黨建整體提升。每年選樹(shù)一批鄉(xiāng)村振興示范村黨組織和擔(dān)當(dāng)作為村黨組織書(shū)記，在深入推進(jìn)“五個(gè)振興”中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。優(yōu)化黨員“雙培雙帶工程”，把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，把致富帶頭人中的先進(jìn)分子培養(yǎng)成黨員，黨員帶領(lǐng)群眾共同發(fā)展，黨組織帶領(lǐng)致富帶頭人不斷進(jìn)步。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)基層治理不力、集體經(jīng)濟(jì)薄弱等軟弱渙散村黨組織，落實(shí)一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、一個(gè)縣（市）直單位結(jié)對(duì)幫扶、一名第一書(shū)記駐村進(jìn)行集中整頓，實(shí)行臺(tái)賬式動(dòng)態(tài)管理。
據(jù)省委組織部部務(wù)委員兼省基層辦主任鐘兆斌介紹，今年以來(lái)，全省共排查整頓軟弱渙散基層黨組織584個(gè)，為推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興筑牢了堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
邊境線長(zhǎng)、邊境村多，是黑龍江的一個(gè)顯著特點(diǎn)。抵邊村、邊境地區(qū)如何抓黨建促鄉(xiāng)村振興，是個(gè)現(xiàn)實(shí)的課題。
黑龍江立足省情實(shí)際，加強(qiáng)邊境地區(qū)黨組織建設(shè)、充實(shí)邊境地區(qū)人員力量，深化邊境地區(qū)軍警地基層黨組織共建、“六千里邊關(guān)鑄堡壘”等載體建設(shè)，建立健全邊境地區(qū)鄉(xiāng)村黨組織與駐區(qū)部隊(duì)、邊防派出所工作協(xié)調(diào)機(jī)制。“華夏東極黨旗紅”“黨旗耀邊疆”等邊境地區(qū)特色黨建品牌不斷涌現(xiàn)，興邊固防、強(qiáng)邊富民的戰(zhàn)斗堡壘不斷筑牢。
打好鄉(xiāng)村振興這場(chǎng)硬仗，就要派最能打仗的人。在3609個(gè)脫貧村、黨組織軟弱渙散村、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村、紅色美麗村莊建設(shè)試點(diǎn)村、抵邊村，一支支攻城拔寨的“突擊隊(duì)”，扎根在振興一線，揮灑汗水。2021年以來(lái)，黑龍江省共選派了1150名第一書(shū)記、2459支工作隊(duì)、8527名駐村干部。實(shí)行派出單位責(zé)任捆綁，加大幫扶支持力度；落實(shí)好工作經(jīng)費(fèi)和生活補(bǔ)貼，安排駐村干部定期體檢、療養(yǎng)，辦理任職期間人身意外傷害保險(xiǎn)；優(yōu)先提拔使用優(yōu)秀駐村干部……一項(xiàng)又一項(xiàng)激勵(lì)措施，精準(zhǔn)發(fā)力，讓第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)沉下身子在農(nóng)村扎實(shí)干事、奮力創(chuàng)業(yè)。
精兵強(qiáng)將的入駐，給鄉(xiāng)村注入了活力，給村民帶來(lái)了希望?！巴蹶?duì)長(zhǎng)哪像個(gè)‘當(dāng)官’的樣子，一天閑不住，什么活兒都干，村里廁所堵了，他主動(dòng)去掏，不怕臟和累?！痹诟辉？h富海鎮(zhèn)富民村村委會(huì)看門(mén)的藏興云老人一說(shuō)起駐村工作隊(duì)長(zhǎng)王敏，眼中滿(mǎn)是敬意。
班子強(qiáng)起來(lái)，人心聚起來(lái)。支部建強(qiáng)了，村里的發(fā)展有了主心骨。示范有黨員帶頭，村民的致富路正變得越來(lái)越寬。
黑龍江省雞西市梨樹(shù)區(qū)梨樹(shù)鎮(zhèn)堿場(chǎng)村黨支部組織合作社社員采收木耳。
“四動(dòng)”聚合力，產(chǎn)業(yè)興起來(lái)
在嘉蔭縣燎原村，一棟棟種植吊袋木耳的大棚隨處可見(jiàn)，蔬菜瓜果采摘、花卉觀賞、恐龍?zhí)厣℃?zhèn)科研體驗(yàn)，讓游人流連忘返；在撫遠(yuǎn)市抓吉赫哲族村，飽含民族風(fēng)情的木屋、造型獨(dú)特的網(wǎng)紅民宿，掩映在鮮花綠樹(shù)叢中，風(fēng)光旖旎的濕地格外迷人……
鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興。創(chuàng)一個(gè)品牌、興一個(gè)產(chǎn)業(yè)，富一方群眾。堅(jiān)持組織推動(dòng)、支部帶動(dòng)、政策撬動(dòng)、改革促動(dòng)，黑龍江打出系列組合拳，不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，打造農(nóng)村基層黨建的基礎(chǔ)工程。
壯大集體經(jīng)濟(jì)，首在組織推動(dòng)。黑龍江堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同抓，盤(pán)活用好集體資產(chǎn)資源，加速發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。
雞西市過(guò)去由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，一部分村集體欠債較多。2017年，雞西市制定了發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)三年規(guī)劃，開(kāi)展了“金雞歸巢”計(jì)劃。組織部門(mén)下鄉(xiāng)跑村，梳理鄉(xiāng)土成功經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)有效辦法，精選集體增收鮮活案例，形成了包括入股保底分紅法、資源資產(chǎn)出租法等“富村十八法”，為集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村送去強(qiáng)村富民的“金鑰匙”。
“這樣的十八法，讓身處農(nóng)村的干部看了就能懂，拿來(lái)就能用?！彪u西市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。在雞西市，“空殼村”不僅全部消除，很多村集體呈現(xiàn)出產(chǎn)興業(yè)旺、人心齊、干勁足的喜人態(tài)勢(shì)。
牡丹江市清理集體資源違規(guī)發(fā)包合同、方正縣結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革推進(jìn)“清化收”、綏化市富集體富群眾“雙富工程”等經(jīng)驗(yàn)做法不斷涌現(xiàn)，讓地方學(xué)有榜樣、干有方法。
發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，離不開(kāi)支部帶動(dòng)。各地推進(jìn)黨組織充分發(fā)揮對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)作用，采取“村集體經(jīng)濟(jì)組織+合作社”“村集體經(jīng)濟(jì)組織+龍頭企業(yè)”“村集體經(jīng)濟(jì)組織+家庭農(nóng)場(chǎng)”等多種模式，整合利用集體和入社群眾的土地、資產(chǎn)、資金、勞動(dòng)力等資源，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、集約化服務(wù)。目前，全省村黨組織書(shū)記兼任村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人比例達(dá)到81.2%。
多年前，同江市八岔赫哲族鄉(xiāng)八岔村的村民們還靠打魚(yú)種地為生。第一次提出“棄船上岸，轉(zhuǎn)產(chǎn)增收”時(shí)，不少村民心生懷疑，“搞旅游？村里從沒(méi)有人干過(guò)，行得通嗎？”村子要致富，關(guān)鍵靠支部。村“兩委”一班人外出學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、交流項(xiàng)目，依托民俗文化和邊境風(fēng)光優(yōu)勢(shì)，精心設(shè)計(jì)旅游線路、升級(jí)游覽體驗(yàn)，魚(yú)制品加工廠、鮮食玉米加工廠、特色農(nóng)產(chǎn)品示范基地也接連落成，產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈不斷延長(zhǎng)，全村走上漁旅融合、多元發(fā)展的致富新路。
鄭立是友誼縣一名基層黨員，也是東建農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)有限公司經(jīng)理、鑫福源水稻種植專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)。2022年，她帶領(lǐng)公司女員工、女社員發(fā)展壯大菜園經(jīng)濟(jì)，種植油豆角、黃金鉤、鮮食玉米、小南瓜，打造友誼生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌，讓農(nóng)閑時(shí)的婦女實(shí)現(xiàn)家門(mén)口就業(yè)?！艾F(xiàn)在，每人每年的年收入不低于5萬(wàn)元，甚至可以達(dá)到年薪10萬(wàn)元?！彼膊蛔越?/p>
政策撬動(dòng)，是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)幽堋！蛾P(guān)于扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》《村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金及項(xiàng)目管理辦法》《黑龍江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2022—2025年）》，一項(xiàng)項(xiàng)立足實(shí)際、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的頂層設(shè)計(jì)方案陸續(xù)出臺(tái)。
財(cái)政資金扶持、項(xiàng)目用地保障、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保、稅費(fèi)減免優(yōu)惠等幫助解決“起步難”問(wèn)題；連續(xù)五年利用中央、省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金扶持村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金開(kāi)展全國(guó)紅色美麗村莊建設(shè)試點(diǎn)，示范帶動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，疊加的政策紅利，為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，為提高群眾收入打開(kāi)了廣闊的空間。
在黑龍江，經(jīng)濟(jì)積累薄、土地資源多的村占大多數(shù)。探索出窮村的改革發(fā)展模式和路子，是黑龍江前期推進(jìn)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向。
結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動(dòng)縣鄉(xiāng)村黨組織大力開(kāi)展以清理違規(guī)發(fā)包合同、化解不良債務(wù)和新增資源收費(fèi)為主要內(nèi)容的“清化收”工作，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化資源管理，黑龍江省共清理村集體簽訂的經(jīng)濟(jì)合同39.6萬(wàn)份，涉及金額41.1億元；化解村級(jí)債務(wù)33億元；對(duì)土地確權(quán)后新增集體資源開(kāi)展收費(fèi)，每年全省村集體入賬金額達(dá)11.1億元，村均增收12萬(wàn)元以上。
“要想發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，首先要對(duì)不公平、不公正的現(xiàn)象下手?！蓖h正蘭頭村按照從村干部到黨員再到群眾的順序，逐家逐戶(hù)對(duì)全村集體資產(chǎn)進(jìn)行測(cè)量、登記造冊(cè)，審核“陳年舊賬”，清理不合理低價(jià)地、不公平出賣(mài)的樹(shù)木，清理不合理開(kāi)銷(xiāo)“白條子”、草田、農(nóng)機(jī)合作社等資產(chǎn)，為村集體增收200萬(wàn)元。
村里產(chǎn)業(yè)興了，家底厚了，好處也是顯而易見(jiàn)。正蘭頭村建設(shè)農(nóng)民書(shū)屋、文化活動(dòng)室、黨員活動(dòng)室等配套設(shè)施；修建休閑廣場(chǎng)，安裝廣場(chǎng)燈、棋牌桌、健身器材，硬化路邊溝……呈現(xiàn)在眾人面前的是一個(gè)生態(tài)宜居、村風(fēng)文明、景色宜人的村莊。
如今，黑龍江全面消除4573個(gè)無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入“空殼村”，集體經(jīng)濟(jì)收入10萬(wàn)元以上的村達(dá)到97.5%、20萬(wàn)元以上的村達(dá)到62.5%，為黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興打下了堅(jiān)實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，正在唱響一曲強(qiáng)村富民的和諧曲。
黑龍江省寧安市小朱家村黨支部堅(jiān)持抓黨建促發(fā)展，走出了一條以鄉(xiāng)村特色游、綠色農(nóng)產(chǎn)品、特色種植養(yǎng)殖等多業(yè)并重的村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子。圖為2018年小朱家村第四屆旅游漁獵文化節(jié)。
匯聚在一線，人才動(dòng)起來(lái)
“這黨建云平臺(tái)怎么用，小馮書(shū)記您來(lái)看看？”“我身體不好，做核酸、打疫苗走不動(dòng)，小馮書(shū)記你得親自來(lái)呀！”最近，哈爾濱市阿城區(qū)舍利村的村民們，習(xí)慣了有事就找“小馮書(shū)記”。
“小馮書(shū)記”馮新悅是黑龍江省“助力鄉(xiāng)村振興萬(wàn)人計(jì)劃”的其中一員。從2020年起，黑龍江打破人才引進(jìn)瓶頸，針對(duì)基層急需緊缺人才的實(shí)際需求，統(tǒng)籌全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位編制資源，面向大學(xué)生“張榜求才”“帶編引才”，公開(kāi)招聘1.2萬(wàn)名大學(xué)生到村任職，引導(dǎo)優(yōu)秀人才向鄉(xiāng)村集聚。
發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)、調(diào)解村民大事小情、改變村容村風(fēng)，鄉(xiāng)村的各個(gè)角落，都活躍著這些大學(xué)生的身影。密山市寧安村村主任助理姜姍為致富能手講政策、為企業(yè)跑手續(xù)，帶領(lǐng)村民走上養(yǎng)牛致富路，每年為村集體增收2萬(wàn)元，成了村民眼中親切的“牛倌”。一身民族服裝、一口流利達(dá)斡爾語(yǔ)的嫩江市繁榮村村主任助理杜志娟，開(kāi)創(chuàng)了雙語(yǔ)講解先河，推動(dòng)建成“達(dá)斡爾族風(fēng)情一條街”等文化展示項(xiàng)目，吸引游客增加近一倍，村民人均增收3000余元。如今，全省實(shí)現(xiàn)了每村都有1—2名大學(xué)生，農(nóng)業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、電子商務(wù)等鄉(xiāng)村急需專(zhuān)業(yè)的占65%，極大滿(mǎn)足了鄉(xiāng)村發(fā)展需要。
1萬(wàn)多名大學(xué)生，如同1萬(wàn)多個(gè)火種，給鄉(xiāng)村發(fā)展帶來(lái)了光與熱。鄉(xiāng)村有了一支振興生力軍，基層也儲(chǔ)備了一支“不會(huì)走”的強(qiáng)大后備力量?！皩?duì)這些大學(xué)生，我們還有一整套嚴(yán)格的跟進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制，首批招聘的大學(xué)生中已有196人擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（辦、所）負(fù)責(zé)人?！笔∥M織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
干部下沉，是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有效方式。近年來(lái)，黑龍江開(kāi)展“助力鄉(xiāng)村振興千人行動(dòng)”，選派省市直單位優(yōu)秀年輕干部下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，既傳播好經(jīng)驗(yàn)好做法，也帶動(dòng)資源向鄉(xiāng)村聚集。
“以前只知道種好地和搞好加工，這回知道了綠色產(chǎn)品認(rèn)證和品牌營(yíng)銷(xiāo)是咋回事，準(zhǔn)備申請(qǐng)綠色食品認(rèn)證，把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)！”七臺(tái)河市長(zhǎng)興鄉(xiāng)的劉長(zhǎng)春興沖沖地說(shuō)。省工信廳干部姜哲自從來(lái)到鄉(xiāng)里掛職，就常往幾家中小企業(yè)跑，利用專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)幫助謀劃發(fā)展，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家前來(lái)指導(dǎo)規(guī)劃，主動(dòng)聯(lián)系銀行解決資金難題，幫助企業(yè)增收10萬(wàn)余元。
位置偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)薄弱、觀念落后，是邊境村振興發(fā)展路上的“攔路虎”。為重點(diǎn)支持邊境地區(qū)，黑龍江開(kāi)展“組團(tuán)式援邊行動(dòng)”，為邊境充實(shí)了專(zhuān)業(yè)人才力量。來(lái)自牡丹江的英語(yǔ)老師徐馥馨如愿來(lái)到了她始終牽掛的農(nóng)村孩子身邊，年近五十仍義無(wú)反顧主動(dòng)報(bào)名援邊，只因“農(nóng)村孩子太不容易了，能拽上來(lái)一個(gè)就是贏，兩個(gè)就是賺！”同江援邊工作隊(duì)的眼科醫(yī)生孫靜波剛結(jié)束七臺(tái)手術(shù)，又馬不停蹄地專(zhuān)門(mén)為幾個(gè)患者趕到了衛(wèi)明村：“白內(nèi)障可以復(fù)明，治愈就是實(shí)實(shí)在在的幫助，我們來(lái)了相當(dāng)于給老百姓在家門(mén)口開(kāi)了綠色通道?！?8支360多人的援邊團(tuán)隊(duì)，懷著一腔熱忱直抵振興最前沿，為邊境村播下希望的種子。
除了招才引智、注入人才“強(qiáng)心針”，黑龍江還大力培育挖掘鄉(xiāng)土人才資源，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力。齊齊哈爾打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)民培訓(xùn)場(chǎng)所，杜爾伯特成立“全縣農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟”，“黑土人才培育行動(dòng)”致力于高素質(zhì)農(nóng)民培育和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，助力本土人才逐夢(mèng)寒地黑土。放棄鐵飯碗，變身新農(nóng)人，“種米姑娘”陳雨佳的直播鏡頭下，上官地村村莊變公園、稻田成景點(diǎn)；烏蘇里江邊口弦琴響，“赫哲三寶”的原創(chuàng)歌舞在赫哲民俗展示館上演，吸引游客紛至沓來(lái)，各類(lèi)人才入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，成為鄉(xiāng)村振興新引擎。
“親愛(ài)的朋友啊，歡迎你來(lái)到這里，這里有飄香的美酒，洗去你一路風(fēng)塵。今天我們相會(huì)在美麗的漁鄉(xiāng)，高高舉起這杯酒，歌唱我們幸福生活……”萬(wàn)千人才奔赴龍江的稻浪黑土、雪原漁鄉(xiāng)，伊瑪堪的歌聲重新在江畔唱響，幸福路致富路就在腳下延伸。
2022年黑龍江省開(kāi)展“組團(tuán)式援邊行動(dòng)”助力興邊富民。圖為哈醫(yī)大二院派駐同江市人民醫(yī)院醫(yī)生帶教白內(nèi)障手術(shù)。
網(wǎng)格抵末梢，治理活起來(lái)
“要不是網(wǎng)格員，我這條命就沒(méi)有了！”
2020年2月的一個(gè)深夜，佳木斯市永豐村村民楊靜娜腹痛加劇，情況危急，立馬聯(lián)系了白天曾來(lái)入戶(hù)走訪的網(wǎng)格員石俊文，石俊文第一時(shí)間協(xié)調(diào)應(yīng)急車(chē)將她送往醫(yī)院，將她從生死線上拉了回來(lái)。
“有事就找網(wǎng)格員”，這已成了佳木斯人的口頭禪。生活小事、家庭矛盾、鄰里糾紛、法律咨詢(xún)、代辦幫辦服務(wù)，十大類(lèi)1390余項(xiàng)事項(xiàng)，人們不出網(wǎng)格就能辦理。“多網(wǎng)合一、全域覆蓋”的網(wǎng)格組織體系也從佳木斯走向了全省，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“小事不出格，大事不出鄉(xiāng)，難事不出區(qū)”。
“流動(dòng)哨、順風(fēng)耳，說(shuō)的就是我們網(wǎng)格員！”農(nóng)村以70戶(hù)左右為標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)劃分網(wǎng)格，讓職能入格、服務(wù)關(guān)口前移，推動(dòng)“1”名專(zhuān)職網(wǎng)格員、“X”名由機(jī)關(guān)企事業(yè)單位下沉黨員干部等組成的兼職網(wǎng)格員，以及“N”名由職能部門(mén)工作人員組成的專(zhuān)業(yè)網(wǎng)格員，開(kāi)展常態(tài)化走訪，全省4.83萬(wàn)個(gè)農(nóng)村網(wǎng)格暢通服務(wù)群眾“最后一公里”。
“天上有網(wǎng)絡(luò)，地上有網(wǎng)格”。整合現(xiàn)有信息化建設(shè)成果，打造數(shù)據(jù)互通共享的網(wǎng)格化協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)，通過(guò)“數(shù)字化+網(wǎng)格化”與“一鍵響應(yīng)”的聯(lián)動(dòng)處置模式有效破解“情況不明”和“信息孤島”問(wèn)題，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村治理成效。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)是鄉(xiāng)村治理的“龍頭”。黑龍江以“強(qiáng)鄉(xiāng)賦能”改革增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，持續(xù)破解“小馬拉大車(chē)”的困局。
明確職責(zé)，為基層做“減法”。統(tǒng)一明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)129項(xiàng)，差異化建立“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一清單”，同步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)準(zhǔn)入制度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)從層層加碼、強(qiáng)加任務(wù)、轉(zhuǎn)嫁責(zé)任的困境和尷尬中解放出來(lái)?！罢諉温穆?、按單辦事，既規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行，又減少了‘無(wú)用功’，能有更多精力投入到鄉(xiāng)村發(fā)展和治理中去?！饼R齊哈爾市龍江縣白山鎮(zhèn)黨委書(shū)記高革對(duì)此感受深切。
統(tǒng)一賦權(quán)，做好放權(quán)的配套“加法”。統(tǒng)一制定賦權(quán)清單，將一些點(diǎn)多面廣、基層亟須的審批服務(wù)執(zhí)法權(quán)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全省122個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了行政審批機(jī)構(gòu)，879個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立綜合執(zhí)法大隊(duì)，900個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋建立綜合便民服務(wù)中心。
主動(dòng)探索，創(chuàng)新開(kāi)花，鄉(xiāng)村社會(huì)充滿(mǎn)活力又和諧有序。肇東市推行“評(píng)星賦能”管理，通過(guò)賦分村規(guī)民約條款，建立星級(jí)管理檔案，給村民“賦星”“打分”，促進(jìn)“村里事”變?yōu)椤凹壹沂隆?，形成了人人弘揚(yáng)新風(fēng)正氣的良好氛圍。安達(dá)市老虎崗鎮(zhèn)試點(diǎn)啟動(dòng)“信易+鄉(xiāng)村治理”新型管理機(jī)制建設(shè)，將公民道德文化建設(shè)與社會(huì)信用體系建設(shè)相結(jié)合，引領(lǐng)鄉(xiāng)村好風(fēng)氣。大興安嶺新林區(qū)開(kāi)展“紅色管家”活動(dòng)，推動(dòng)在職黨員包樓宇、包戶(hù)，做到管到心坎、服務(wù)到家。
文化凝聚人，引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象。海倫市東風(fēng)鎮(zhèn)深入開(kāi)展“好婆婆”、“好兒媳”、“文明家庭”等評(píng)選活動(dòng)，用身邊事教育身邊人，引導(dǎo)群眾樹(shù)立文明和諧家風(fēng)、弘揚(yáng)厚植孝善文化?；⒘质兄С譃跆K里、黑土地、楊崗3個(gè)農(nóng)民藝術(shù)團(tuán)、21支鄉(xiāng)村群眾文化隊(duì)伍常年開(kāi)展“綠野放歌”送文化到農(nóng)村巡演活動(dòng)，推動(dòng)形成文明守法、團(tuán)結(jié)互助的良好鄉(xiāng)風(fēng)。村歌“村晚”、富有農(nóng)耕農(nóng)趣農(nóng)味的文化體育活動(dòng)、充滿(mǎn)民俗特色的民族節(jié)日辦得紅紅火火，展現(xiàn)著龍江人特有的熱情、質(zhì)樸與幽默。有老百姓說(shuō)，全村的精神風(fēng)貌展現(xiàn)出來(lái)了，民心也凝聚起來(lái)了！
五級(jí)書(shū)記抓，責(zé)任擔(dān)起來(lái)
哪里有強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，哪里就有火熱的鄉(xiāng)村振興實(shí)踐。
調(diào)研了解村集體特色產(chǎn)業(yè)，了解農(nóng)村黨建、村務(wù)公開(kāi)、駐村幫扶等工作，給東風(fēng)鎮(zhèn)各村黨支部書(shū)記、仁東村支委和黨員代表講黨課……省委書(shū)記許勤上任伊始，就來(lái)到自己的黨建聯(lián)系點(diǎn)、鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點(diǎn)和黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)海倫市仁東村進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，為他們解難題、明方向。
雁飛千里靠頭雁。黑龍江堅(jiān)持五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，把鄉(xiāng)村振興作為“一把手工程”。縣委書(shū)記當(dāng)好“一線總指揮”，帶頭包鄉(xiāng)聯(lián)村、抓鄉(xiāng)促村，充分發(fā)揮縣委“一線指揮部”作用；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記帶頭堅(jiān)持崗位在村、陣地在村，帶頭包片聯(lián)村、走村入戶(hù)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓黨建促鄉(xiāng)村振興直接責(zé)任，發(fā)揮好“前沿作戰(zhàn)部”作用；村黨組織書(shū)記當(dāng)好黨員群眾的主心骨、發(fā)展致富的帶頭人，把隊(duì)伍攥成拳頭、讓黨員打好頭陣，打通貫徹落實(shí)黨中央和省委決策部署“最后一公里”。
“鄉(xiāng)村振興的難度不亞于脫貧攻堅(jiān)，抓黨建促鄉(xiāng)村振興，是我們的政治責(zé)任。”巴彥縣委書(shū)記蘭淼這樣說(shuō)，“我每年都要走訪所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要走訪調(diào)研兩三個(gè)村屯，了解他們的生活狀態(tài)、村容村貌等?！?/p>
責(zé)任落地，振興才能實(shí)現(xiàn)。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，梳理細(xì)化基層黨建重點(diǎn)任務(wù)58項(xiàng)，逐項(xiàng)明確責(zé)任主體、細(xì)化職責(zé)分工，逐級(jí)制定責(zé)任清單，形成上下貫通、執(zhí)行有力的責(zé)任機(jī)制；強(qiáng)化工作推進(jìn)，對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，建立基層黨建重點(diǎn)工作臺(tái)賬，采取日常跟蹤調(diào)研、季度專(zhuān)題調(diào)度、半年“回頭看”等方式加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，持續(xù)跟蹤問(wèn)效；強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)，將重點(diǎn)工作落實(shí)情況納入各級(jí)黨委年度考核、書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核和基層黨建重點(diǎn)任務(wù)“擂臺(tái)賽”內(nèi)容，采取視頻調(diào)度、實(shí)地調(diào)研、飛行檢查、隨機(jī)抽查等方式，對(duì)工作進(jìn)展客觀評(píng)價(jià)、精準(zhǔn)問(wèn)效，考準(zhǔn)考實(shí)工作成果；強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)責(zé)，實(shí)行亮牌、通報(bào)、約談機(jī)制，以強(qiáng)有力的追責(zé)問(wèn)責(zé)推動(dòng)工作落實(shí)。
2022年，換屆后的縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記第一時(shí)間就在黑龍江省委黨校進(jìn)行培訓(xùn)?？坦倾懶牡狞h性教育，聚焦實(shí)際的鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)，讓他們時(shí)刻擰緊思想上的螺絲，推動(dòng)抓黨建促鄉(xiāng)村振興責(zé)任上的落實(shí)。
工作實(shí)不實(shí)，述職聽(tīng)一聽(tīng)；發(fā)展好不好，擂臺(tái)比一比。重點(diǎn)圍繞抓黨建促鄉(xiāng)村振興、黨建引領(lǐng)基層治理、抓黨建促產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照年度基層黨建重點(diǎn)任務(wù)，采取“每月一調(diào)度、每季一排名、半年一‘比武’、每年一評(píng)定”的方式，組織實(shí)施基層黨建重點(diǎn)任務(wù)“擂臺(tái)賽”，全面檢驗(yàn)各市縣年度基層黨建重點(diǎn)任務(wù)完成情況，壓緊壓實(shí)各級(jí)抓基層黨建工作主體責(zé)任，推動(dòng)各領(lǐng)域基層黨組織全面進(jìn)步。
一組組真實(shí)數(shù)據(jù)、一張張對(duì)比照片、一幅幅鄉(xiāng)村美景、一個(gè)個(gè)典型案例，亮出了黑龍江各地抓黨建促鄉(xiāng)村振興的精彩“答卷”。立標(biāo)實(shí)干、設(shè)擂比武，賽出了競(jìng)相趕超的“加速度”，提振了干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。
“堅(jiān)定不移走共同富裕道路，持續(xù)增進(jìn)民生福祉”，今年黑龍江省第十三次黨代會(huì)描繪出一幅建設(shè)“幸福龍江”的美好藍(lán)圖。這片肥沃的黑土地，綠水青山、冰天雪地正在變成金山銀山，日益煥發(fā)出勃勃生機(jī)。（記者徐月高 劉序明 朱登輝）
責(zé)任編輯：張?chǎng)?/p>
