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高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。黨的二十屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》將堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展確立為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則，把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展確定為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，與“十四五”規(guī)劃一脈相承，充分彰顯了黨中央高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略擘畫(huà)和久久為功的戰(zhàn)略定力，對(duì)于我們繼續(xù)緊緊抓住高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)、全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化具有重要意義?！笆逦濉睍r(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展
“十四五”時(shí)期，在新發(fā)展理念科學(xué)指引下，中國(guó)式現(xiàn)代化邁出堅(jiān)實(shí)步伐?！笆逦濉睍r(shí)期，我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多，只有堅(jiān)持用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，才能更好地應(yīng)對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題。推動(dòng)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，市場(chǎng)和技術(shù)和諧共振，最大限度釋放發(fā)展?jié)撃?。?jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，解決發(fā)展不平衡問(wèn)題。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，在補(bǔ)齊短板上多用力，著力增強(qiáng)發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性。堅(jiān)持綠色發(fā)展，解決人與自然和諧共生問(wèn)題。牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)取得新的重大進(jìn)展。堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，解決內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題。推動(dòng)內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來(lái)走出去并重、引資引技引智并舉，依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)際合作。堅(jiān)持共享發(fā)展，解決社會(huì)公平正義問(wèn)題。積極解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問(wèn)題，推進(jìn)共同富裕，讓廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
以構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基
現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是中國(guó)式現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)?！笆逦濉币?guī)劃建議明確提出“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向”“構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)建立起全球規(guī)模最龐大、門(mén)類(lèi)最齊全、配套最完善的工業(yè)體系，這一雄厚基礎(chǔ)為應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、參與全球競(jìng)爭(zhēng)提供了獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略支撐。面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革縱深推進(jìn)的新形勢(shì)，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，已成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。
優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平，促進(jìn)制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，加快產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，著力打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實(shí)施新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)，加快新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，探索多元技術(shù)路線、典型應(yīng)用場(chǎng)景、可行商業(yè)模式、市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則，使未來(lái)產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，分領(lǐng)域推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展。構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)字化改造，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。
以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力鍛造高質(zhì)量發(fā)展新引擎
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)?！笆奈濉睍r(shí)期，我國(guó)積極培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，在量子科技、生命科學(xué)、空間科學(xué)等領(lǐng)域取得一批重大原創(chuàng)性成果，國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)綜合排名世界第十位。面向“十五五”，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。
加強(qiáng)原始創(chuàng)新和核心技術(shù)攻關(guān)，完善新型舉國(guó)體制，全鏈條推動(dòng)重點(diǎn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得決定性突破。突出國(guó)家戰(zhàn)略需求，部署實(shí)施一批國(guó)家重大科技任務(wù)。推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，布局建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地。加快重大科技成果高效轉(zhuǎn)化，營(yíng)造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，大力培育專精特新企業(yè)。一體化推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，建立健全一體化推進(jìn)的協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)科技自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)良性互動(dòng)，圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)家戰(zhàn)略需求協(xié)同育人，加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量。深入推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)，健全數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度，深化數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用，全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，推動(dòng)人工智能全方位賦能千行百業(yè)。
以構(gòu)建新發(fā)展格局塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
大國(guó)經(jīng)濟(jì)具有內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。我國(guó)擁有14億多人口的超大規(guī)模市場(chǎng)，人均GDP持續(xù)增長(zhǎng)，內(nèi)需潛力巨大，為其他國(guó)家提供的市場(chǎng)空間將更加廣闊?！笆逦濉睍r(shí)期，要把發(fā)展立足點(diǎn)更多放在做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)上，統(tǒng)籌實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)在穩(wěn)定性和長(zhǎng)期成長(zhǎng)性對(duì)沖國(guó)際循環(huán)的不確定性。
大力提振消費(fèi)。充分利用我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，建立完善的擴(kuò)大內(nèi)需制度體系。統(tǒng)籌促就業(yè)、增收入、穩(wěn)預(yù)期，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品和服務(wù)供給，打造一批帶動(dòng)面廣、顯示度高的消費(fèi)新場(chǎng)景。擴(kuò)大有效投資。優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化和流動(dòng)趨勢(shì)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)和人的全面發(fā)展投資，激發(fā)民間投資活力。堅(jiān)決破除阻礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)卡點(diǎn)堵點(diǎn)。統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則，健全一體銜接的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，完善有利于統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的統(tǒng)計(jì)、財(cái)稅、考核制度。積極擴(kuò)大自主開(kāi)放，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，推動(dòng)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，拓展雙向投資合作空間，高質(zhì)量共建“一帶一路”，以開(kāi)放促改革促發(fā)展，與世界各國(guó)共享機(jī)遇、共同發(fā)展。
以促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板
高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展是內(nèi)在要求，綠色發(fā)展是鮮明底色。近年來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性逐步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效。但也要看到，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍較突出?！笆逦濉睍r(shí)期，要聚焦高質(zhì)量發(fā)展中的短板問(wèn)題，部署實(shí)施重大戰(zhàn)略，在解決突出問(wèn)題中實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略突破。
促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化?？茖W(xué)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快城市群一體化和都市圈同城化，優(yōu)化城市規(guī)模結(jié)構(gòu)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、集約緊湊布局。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略疊加效應(yīng)，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，發(fā)揮重點(diǎn)區(qū)域增長(zhǎng)極作用，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系。加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能，積極建設(shè)新型能源體系，穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，形成綠色生產(chǎn)生活方式。
以全面深化改革增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力
堅(jiān)持全面深化改革是“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則之一。“十五五”時(shí)期要聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制障礙，推進(jìn)深層次改革，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)活力。
充分激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)更多世界一流企業(yè)。完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制。促進(jìn)各類(lèi)要素資源高效配置，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)、功能完善的資本市場(chǎng)、流動(dòng)順暢的勞動(dòng)力市場(chǎng)、轉(zhuǎn)化高效的技術(shù)市場(chǎng)。提升宏觀經(jīng)濟(jì)治理效能。強(qiáng)化國(guó)家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，加強(qiáng)財(cái)政、貨幣政策協(xié)同。完善收入分配制度，優(yōu)化就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，健全社會(huì)保障體系，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，在扎實(shí)推進(jìn)共同富裕中增進(jìn)民生福祉。
（作者系河北省社科院副院長(zhǎng)、研究員）
責(zé)任編輯：梁瑞
