食為政首，糧安天下。古往今來，糧食安全都是治國安邦的首要之務。新中國成立以來，黨中央高度重視糧食生產，我國糧食總產量穩(wěn)步增長，產能不斷邁上新臺階。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終把解決糧食安全問題作為治國理政的頭等大事，高屋建瓴地提出了國家糧食安全新戰(zhàn)略，走出了一條中國特色糧食安全高質量發(fā)展之路。中國人的“米袋子”越來越足，農民的“錢袋子”越來越鼓，大國糧倉的根基越來越穩(wěn)。

從5億人吃不飽到14億人吃不完——

牢牢掌握糧食安全主動權 中國人依靠自己解決了吃飯問題

秋風陣陣，山東省平原縣盛財家庭農場的180畝玉米已經進入灌漿期。今年56歲的農場負責人姜清才感慨萬分，“以前種地累，產量也不高，我年輕時玉米畝產才四五百斤，有時都不夠吃?！苯宀蓬A計今年玉米畝產能有1700多斤，他說現(xiàn)在產量高了，收入多了，幸福指數(shù)也高了。

近年來糧食連年豐收，我們似乎司空見慣，不再擔心“餓肚子”。但其實，中國人擺脫餓肚子的經歷不過短短幾十年。

時間回溯到1949年，新中國剛剛成立，百廢待興，主要農產品供給嚴重短缺，“吃不飽”成為國人對那時的印象。彼時的農業(yè)以糧為綱，所有能種的耕地統(tǒng)統(tǒng)種植糧食，為的是讓中國人有飯吃，吃飽飯。

1978年，安徽省鳳陽縣小崗村18位農民按下“紅手印”，糧食生產從此開始了“大包干”。第二年，小崗村的莊稼取得了大豐收。當年全村糧食總產量達66噸，相當于1966年至1970年5年的糧食產量總和。自此，溫飽問題逐步得到解決。

隨著新世紀的到來，我國進入了加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的新階段，黨中央、國務院多次強調，任何時候都要繃緊糧食安全這根弦。

從2004年開始，黨中央連續(xù)出臺關于“三農”的“一號文件”，一以貫之地穩(wěn)定發(fā)展糧食生產。從取消農業(yè)稅到大幅增加政策投入，從推廣良種到建設大型商品糧基地，糧食產量一次又一次刷新紀錄。2004年至2010年糧食生產實現(xiàn)“七連增”，標志著中國糧食生產登上一個持續(xù)穩(wěn)定的新臺階。

糧食安全是國之大者。黨的十八大以來，習近平總書記從世情、國情、農情出發(fā)，對中國特色糧食安全道路作出了深刻闡釋，提出了“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略。從此，我國糧食生產有了根本遵循和方向指引。

方向有了責任也更明確，糧食安全省長負責，書記也要負責。2021年，中央一號文件首次明確提出要實行糧食安全黨政同責。各級農業(yè)農村部門把發(fā)展糧食生產擺在“三農”工作的突出位置，著力穩(wěn)面積、提單產、強產能，牢牢掌握國家糧食安全主動權。

糧食安全這根弦不能松，“三農”工作者深有體會。“近年來，我縣堅決扛牢糧食安全政治責任，始終守牢糧食安全底線?！彼拇ㄊV元市旺蒼縣農業(yè)農村局局長李斌介紹，今年該縣落實糧食安全黨政同責，糧食生產任務責任到村、到戶、到人，確保糧食播種面積穩(wěn)定在67萬畝以上。

黨的十八大以來，我國糧食產量穩(wěn)步增長。2023年，全國糧食總產量達13908.2億斤，已經連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。我國水稻、小麥兩大口糧自給率超過100%，玉米超過90%，實現(xiàn)了口糧絕對安全、谷物基本自給。

成績來之不易，需要倍加珍惜?；赝?949年，當時我國人均糧食占有量僅為209公斤，如今我國人均糧食占有量增加到493公斤，已經高于世界平均水平，也高于國際公認的400公斤安全線。在同期人口增加一倍多的情況下，人均糧食占有量比新中國成立之初翻了一番多。從5億人吃不飽到14億人吃不完，中國人依靠自己解決了吃飯問題，千百年來困擾中國百姓的吃飯問題一去不復返。

藏糧于地、藏糧于技——

抓住耕地和種子兩個要害 全方位夯實糧食安全根基

8月29日，在北大荒集團建設農場有限公司的廣袤田野上，秋糧作物生機勃勃。種植戶楊麗杰感慨萬千：“以前種地可不容易啊，收獲的時候一家人都得參與。現(xiàn)在可不一樣了，由于科技的提升，大型機械的運用，全家都解放了?！?/p>

以前的“北大荒”，如今的“北大倉”，農業(yè)現(xiàn)代科技的發(fā)展功不可沒。建設農場黨委書記、董事長鄒建華介紹：“農場以前靠傳統(tǒng)的種植方式，辛苦且產量不穩(wěn)定?，F(xiàn)在，我們大力推廣智慧農業(yè)、數(shù)字農業(yè)，大大提高了生產效率和糧食產量，科技讓種地變得更輕松?！?/p>

時間撥回到1954年，當時由中國人民解放軍、鐵道兵復轉官兵、轉業(yè)官兵、知識青年等組成的墾荒大軍進駐“北大荒”進行大規(guī)模開發(fā)。除了“北大荒”，那時邊疆地區(qū)建立起一批國營農場，大幅提高了農產品供給能力。

新中國成立后，國家大力興修水利，加強農田基本建設，推廣應用農業(yè)科學技術，提高農業(yè)生產力水平，促進了農業(yè)生產發(fā)展。1957年，經中央批準，中國農業(yè)科學院在北京成立，我國農業(yè)科研也進入了新階段。

1973年，中國秈型雜交水稻科研協(xié)作組袁隆平等人，在世界上首次成功培育強優(yōu)勢秈型雜交水稻，1976年在全國進行大面積推廣。1996年啟動超級雜交水稻計劃，此后我國連年“稻花香里說豐年”，直至2012年，超級雜交水稻大面積畝產突破900公斤的目標如期實現(xiàn)。

不僅如此，其他糧食作物也在一路攻關增產。2000年，由河南省農業(yè)科學院培育的“鄭單958”玉米品種通過國家級審定，成功解決了品種高產、耐密綜合抗性有機結合的技術難題。2007年獲國家科技進步一等獎，成為新中國成立以來累計種植面積最大的玉米品種。

從“靠天吃飯”到靠科技吃飯，一步一個腳印，中國農民“面朝黃土背朝天”已成為歷史。

習近平總書記強調，保障糧食安全，要害是種子和耕地。黨的十八大以來，我國全方位落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，夯實國家糧食安全根基。

——藏糧于地，像保護大熊貓一樣保護耕地。黨中央采取了一系列堅決果斷措施，嚴守十八億畝耕地紅線。今年實施的《中華人民共和國糧食安全保障法》，為耕地保護提供更有力的法治保障。截至去年底，全國累計建成高標準農田超10億畝，為穩(wěn)定糧食生產提供了重要支撐。

——藏糧于技，為糧食生產插上科技的翅膀。2016年中央一號文件明確提出，要加快推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展；2020年中央經濟工作會議提出“立志打一場種業(yè)翻身仗”；2021全面啟動種業(yè)振興行動。目前，我國農作物良種覆蓋率在96%以上，自主選育品種面積占比超過95%，良種在農業(yè)增產中的貢獻率也超過45%。

一子落，帶來滿盤活。各地引導廣大農業(yè)科技工作者開展聯(lián)合試驗攻關和技術示范推廣，有力促進糧食增產增效。2023年我國農業(yè)科技進步貢獻率達63.2%，比2012年大體上提高了10個百分點。

當前在耕地總面積難以增加、環(huán)境資源約束趨緊的情況下，糧食在高基點上增加產量必須主攻單產。2023年，農業(yè)農村部啟動糧油等主要農作物大面積單產提升行動。農業(yè)農村部種植業(yè)管理司有關負責人介紹，2023年在局部地區(qū)受災較重的情況下，大面積單產提升有效對沖了災害影響，單產提高對增產貢獻達58.7%。

今年，國務院印發(fā)的《新一輪千億斤糧食產能提升行動方案（2024—2030年）》提出，到2030年實現(xiàn)新增糧食產能千億斤以上。對此，中國社會科學院農村發(fā)展研究所研究員李國祥認為，提升糧食產能，應主要依靠科技進步，提高資源利用率，走綠色發(fā)展道路，逐步實現(xiàn)產量邁上新臺階的目標。

經營方式不斷完善——

培育新型農業(yè)經營主體 激發(fā)糧食生產內生動力

秋高氣爽，在安徽省天長市仁和集鎮(zhèn)蘆龍社區(qū)，4架無人植保機正在稻田上空作業(yè)，為水稻防治病蟲害。當?shù)胤N糧大戶薛國富過去自己打理430余畝地，如今全程交給專業(yè)合作社。“我只管當甩手掌柜數(shù)鈔票就行了，幾十年前想都不敢想，變化可太大了。”薛國富說。

天長市蘆龍農事服務專業(yè)合作社負責人劉明文介紹，“現(xiàn)在種田不同以往，農田連片托管后，可實現(xiàn)提供全程機械化作業(yè)服務，有效提高生產效率，大大地節(jié)省了種植成本”。

如何激發(fā)種糧農民積極性，是保障糧食安全面臨的一個基本問題。新中國成立以來，我國一直在解決“誰來種地”“怎樣種地”的問題。

土地改革完成后，到1952年底，約7億畝的土地無償分配給約3億無地少地的農民。到1983年全國94.5%的農戶實行了“大包干”，而家庭聯(lián)產承包責任制的實施，更是充分調動了億萬農民積極性。

新世紀以來，伴隨著國家全面取消農業(yè)稅、統(tǒng)籌實施玉米大豆生產者補貼等一系列惠農政策出臺，農民種糧積極性進一步高漲。

如今復合型農業(yè)經營體系已經全面開花。黨的十八大以來，我國著力培育新型農業(yè)經營主體和社會化服務組織。2023年，全國各類服務組織總數(shù)超過107萬個，服務面積超過19.7億畝次，服務小農戶9100多萬戶，對保障糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給發(fā)揮出越來越重要的作用。

七十五載春華秋實，糧食生產風雨兼程?；仡欉^去，經過75年的砥礪奮斗，我國糧食生產取得了舉世矚目的歷史性成就，為應對各種風險挑戰(zhàn)、推動經濟社會穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了“定海神針”的作用。展望未來，我們更有信心、更有能力守衛(wèi)大國糧倉，把中國人的飯碗牢牢端在自己手上。（農民日報·中國農網(wǎng)記者楊久棟 王田）

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1949年起

國營農場帶頭和示范開墾荒地，全國耕地面積大幅增加，到1957年，達到16.77億畝。

1973年

中國秈型雜交水稻科研協(xié)作組袁隆平等人，在世界上首次成功培育強優(yōu)勢秈型雜交水稻，1976年在全國進行大面積推廣。

1978年12月

安徽省鳳陽縣小崗生產隊的18位農民在一紙保證書上按下“紅手印”，率先實行“分田到戶”，保證“不再向國家伸手要錢要糧”。

1993年11月

中共中央、國務院印發(fā)《關于當前農業(yè)和農村經濟發(fā)展的若干政策措施》，強調要警惕和防止放松糧食生產的傾向，在糧食生產方面要穩(wěn)定播種面積、提高單產、提高品質、提高商品率，要抓好糧、棉、油商品基地建設，重點扶持商品糧大縣，積極發(fā)展多種經營。

2004年

中央一號文件提出，為保護種糧農民利益，要建立對農民的直接補貼制度。

2006年

國家正式廢除農業(yè)稅。

2011年3月

國務院辦公廳印發(fā)《關于開展2011年全國糧食穩(wěn)定增產行動的意見》，要求在落實好已出臺各項政策措施和現(xiàn)有工程項目的基礎上，進一步加大支持力度，全力保持糧食生產發(fā)展好勢頭。

2017年4月

國務院印發(fā)《關于建立糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)的指導意見》，全面部署糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)劃定和建設工作。

2021年

中央一號文件提出，各級地方黨委和政府要切實扛起糧食安全政治責任，實行糧食安全黨政同責。

2023年12月

十四屆全國人大常委會通過了我國糧食領域第一部基礎性、統(tǒng)領性法律《中華人民共和國糧食安全保障法》，于2024年6月1日起正式施行。

2024年

國務院印發(fā)《新一輪千億斤糧食產能提升行動方案（2024—2030年）》，全面實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，全方位夯實國家糧食安全根基。

責任編輯：何燁