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生態(tài)興則文明興，生態(tài)文明建設是關系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。黨的二十大報告指出，人與自然和諧共生的現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的中國特色之一，并對“推動綠色發(fā)展、促進人與自然和諧共生”作出戰(zhàn)略部署，為新時代生態(tài)文明建設指明了方向。山東將堅定踐行習近平生態(tài)文明思想，深入學習貫徹黨的二十大精神，錨定“走在前、開新局”，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把生態(tài)文明建設擺在全局工作突出位置，以建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)為總抓手，努力打造全面創(chuàng)新實驗區(qū)、統(tǒng)籌協(xié)調引領區(qū)、生態(tài)保護樣板區(qū)、共同富裕新范例、對外開放新高地、安全和諧示范區(qū)，加快建設生態(tài)山東、美麗山東，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化“山東篇章”。
一、踐行“依靠科技創(chuàng)新破解綠色發(fā)展難題”的理念，努力打造綠色低碳高質量發(fā)展全面創(chuàng)新實驗區(qū)
習近平總書記多次強調，生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是經(jīng)濟發(fā)展方式問題，要依靠科技創(chuàng)新破解綠色發(fā)展難題，形成人與自然和諧發(fā)展新格局。近5年來，山東突出綠色低碳轉型，滾動推進“萬項技改、萬企轉型”，實施500萬以上技改項目6.7萬個，高技術制造業(yè)增加值年均增長10%，“四新經(jīng)濟”增加值占比提高10個百分點。加快推進綠色低碳高質量發(fā)展必須積蓄更加強大的創(chuàng)新動能，山東將完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，突出強化生態(tài)科技引領、生態(tài)技術推廣和生態(tài)能源開發(fā)，深化新舊動能轉換，努力打造綠色低碳高質量發(fā)展全面創(chuàng)新實驗區(qū)。
一是強化生態(tài)科技引領，建設區(qū)域科技創(chuàng)新中心。聚力構建高能級區(qū)域創(chuàng)新平臺力量。提升云計算裝備、高速列車、高端智能化家用電器等國家產業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心能級，完善“1313”四級實驗室體系，高標準建設嶗山實驗室，加強省實驗室建設，加速推動關鍵共性技術、前沿引領技術和顛覆性技術創(chuàng)新突破。聚力壯大企業(yè)創(chuàng)新主體地位。完善科技型企業(yè)孵化培育、成長扶持、發(fā)展壯大等全生命周期梯次培育體系，大力培育創(chuàng)新型領軍企業(yè)、高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)，培育更多“瞪羚”“獨角獸”、專精特新“小巨人”等優(yōu)質企業(yè)。聚力營造良好創(chuàng)新生態(tài)。制定實施科技支撐碳達峰工作方案，發(fā)布綠色低碳技術成果目錄，全面提升綠色低碳領域自主創(chuàng)新能力?？v深推進國家科技改革試點，深化科技獎勵改革和人才評價改革，擴大科技合作交流、暢通成果轉化通道，營造具有全球競爭力的開放創(chuàng)新環(huán)境。
二是加強生態(tài)技術推廣，構建現(xiàn)代化產業(yè)體系。堅持高端化、綠色化、智能化、集群化，持續(xù)推進產業(yè)結構調整。推動鋼鐵、化工、建材、有色等產業(yè)結構調整、工藝綠色革新，淘汰落后產能，優(yōu)化能源資源配置。推動數(shù)字賦能，打造先進計算、虛擬現(xiàn)實等產業(yè)集聚區(qū)，實施“云行齊魯·工賦山東”專項行動，深入推進“數(shù)字產業(yè)化、產業(yè)數(shù)字化、數(shù)據(jù)價值化、治理服務數(shù)字化”，為高質量發(fā)展插上“數(shù)字翅膀”。推動“兩高”行業(yè)改造提升，全面對標國家確定的能效水平標桿值，“一業(yè)一策”“一企一策”，明確時間表、路線圖，倒逼企業(yè)加大改造力度，提速綠色轉型步伐。
三是重視生態(tài)能源開發(fā)，提高能源保障能力。加快新能源擴容倍增行動，以能源轉型發(fā)展九大工程為引領，聚力推進海上風電、海上光伏、膠東半島核電、魯北鹽堿灘涂地風光儲輸一體化、魯西南采煤沉陷區(qū)“光伏+”等“五大清潔能源基地”建設，安全有序開發(fā)利用核能，推動能源消費增量主要由清潔能源供給。加快傳統(tǒng)能源轉型升級，切實發(fā)揮煤電兜底保供作用，推動煤電機組節(jié)能降碳改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動”，因地制宜推廣應用煤炭綠色開采技術。推進天然氣骨干管網(wǎng)建設，構建形成“一網(wǎng)雙環(huán)”供氣格局。因地制宜建設重型燃氣機組、分布式燃氣機組、“風光燃儲一體化”項目，為能源供應保障和清潔低碳轉型提供支撐。加快能源跨區(qū)域合作，擴大“綠電入魯”規(guī)模，積極參與國家大型風電光伏基地開發(fā)，加快隴東至山東特高壓直流輸電通道建設，提高輸電通道中可再生能源電量比例，建設智能、綠色的新型能源體系。
二、踐行“共同抓好大保護，協(xié)調推進大治理”的理念，努力打造綠色低碳高質量發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調引領區(qū)
習近平總書記強調，黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展是重大國家戰(zhàn)略，要共同抓好大保護，協(xié)同推進大治理。山東作為黃河流域唯一沿海省份，堅持區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調共進，按照“城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)調、陸海統(tǒng)籌”空間布局，努力打造綠色低碳高質量發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調引領區(qū)。
一是堅持城鄉(xiāng)一體，培育綠色低碳生活新范式。不斷完善城鄉(xiāng)環(huán)境設施，推進城市污水處理廠服務范圍向周邊農村延伸，持續(xù)深化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化改造，完善生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理體系，加快推進焚燒處理設施建設。全面建設綠色低碳交通體系，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通等低能耗交通方式，統(tǒng)籌推進公交車更新?lián)Q代，提升城市軌道交通運營里程。高標準實施國家節(jié)水行動，深入推進節(jié)水型城市、縣域節(jié)水型社會建設。全面建設“無廢城市”，推廣節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色村鎮(zhèn)和綠色出行等綠色生活創(chuàng)建活動，營造全社會共同參與的綠色低碳生活新風尚。
二是堅持區(qū)域協(xié)調，探索省域合作新機制。建立省會經(jīng)濟圈生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管模式。建立聯(lián)合監(jiān)測、執(zhí)法等生態(tài)環(huán)境保護機制，加強生態(tài)環(huán)境信息共享，深化開展行政邊界地區(qū)生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法行動，合力推進邊界地區(qū)環(huán)境污染綜合治理。健全膠東經(jīng)濟圈生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控機制。簽訂跨市界地表水斷面橫向生態(tài)補償協(xié)議并完成資金清算任務，強化主干河道流域水污染聯(lián)防聯(lián)控。加強跨區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應急管理，協(xié)同應對跨市流域突發(fā)水污染事件。建設魯南經(jīng)濟圈區(qū)域綠色新廊道。認真抓好南四湖水生態(tài)環(huán)境治理和保護，統(tǒng)籌推進沿運河、沿微山湖流域濕地生態(tài)保護修復工程，聯(lián)合開展京杭運河生態(tài)環(huán)境綜合整治和生態(tài)系統(tǒng)修復保護。嚴格落實“三線一單”分區(qū)管控要求，深入實施“四減四增”行動，打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
三是堅持陸海統(tǒng)籌，開辟生態(tài)文明建設全域合作新空間。聚焦深遠海設施漁業(yè)、海洋新能源、海洋生物醫(yī)藥、智慧港口和海洋生態(tài)保護等領域，實施重大科技創(chuàng)新工程和科技示范項目，加快構建產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合的海洋創(chuàng)新生態(tài)體系。著眼打造一流海港，建設山東半島世界級港口群，加快港區(qū)、園區(qū)、城區(qū)“三區(qū)互融”，海河陸空“四港”聯(lián)動，積極培育現(xiàn)代航運綜合服務體系。強化港口資源綜合利用，打造集風能開發(fā)、氫能利用、海水淡化及海洋牧場建設等為一體的海上“能源島”。
三、踐行“山水林田湖草沙是生命共同體”的理念，努力打造綠色低碳高質量發(fā)展生態(tài)保護樣板區(qū)
習近平總書記指出，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在林和草。這個生命共同體是人類生存發(fā)展的物質基礎。山東作為山河湖海生態(tài)資源豐富的東部生態(tài)大省，將聚焦黃河三角洲、泰山、海洋三大生態(tài)稟賦，高標準、高質量、高水平打造綠色低碳高質量發(fā)展生態(tài)保護樣板區(qū)。
一是高標準推進黃河三角洲濕地生態(tài)保護。黃河三角洲濕地是我國暖溫帶最完整的濕地生態(tài)系統(tǒng)，是環(huán)西太平洋鳥類遷徙的中轉站，必須倍加珍惜。山東將保護黃河三角洲濕地作為重中之重，堅決扛起維護黃河下游和黃渤海生態(tài)安全的重大責任，突出強化黃河三角洲生物多樣性保護，開展自然保護區(qū)及周邊區(qū)域生物多樣性調查評估，推進黃河三角洲生態(tài)環(huán)境定位觀測研究站建設，實現(xiàn)生物多樣性觀測常態(tài)化。
二是高質量推進泰山區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護修復。統(tǒng)籌協(xié)調泰山生態(tài)區(qū)、大汶河—東平湖生態(tài)區(qū)和小清河生態(tài)區(qū)三個片區(qū)生態(tài)保護和修復，大力提升泰山區(qū)域對華北平原的生態(tài)屏障功能，切實保障南水北調水質安全、國家重要交通干線運行安全，努力將泰山大生態(tài)帶打造成“山青、水綠、林郁、田沃、湖美”的生命共同體，為全國生態(tài)文明建設作出示范和貢獻。
三是高水平開展海洋生態(tài)資源保護與開發(fā)。積極推進長島國家公園建設，聚力打造長島國際零碳島等一批標志性零碳示范區(qū)建設試點。開展海洋生物多樣性本底調查，加強海洋生物種類保護，建設海洋資源基礎信息平臺。統(tǒng)籌實施沿海防護林、河口、岸灘、海灣、濕地、海島等生態(tài)保護修復工程。加強海灣污染防治，推進渤海灣（山東部分）、萊州灣、丁字灣、膠州灣等重點海灣整治，扎實開展入海排污口整治和質控核查，強化陸源污染排放監(jiān)管。
四、踐行“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”的理念，努力打造綠色低碳高質量發(fā)展共同富裕新范例
習近平總書記指出，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。山東是人口大省，戶籍和常住人口“雙過億”，將聚力推動“綠色消費”“生態(tài)產品價值實現(xiàn)”“生態(tài)惠民”三大行動，努力打造綠色低碳高質量發(fā)展共同富裕新范例。
一是引導居民綠色消費。全面落實國家促進綠色消費要求，推進消費綠色低碳轉型。促進食品綠色消費，推廣糧食高質高效標準化技術和綠色優(yōu)質農產品，實施“糧芯計劃”，開展“綠色飯店”創(chuàng)建，引導餐飲行業(yè)綠色集約發(fā)展。推行衣著綠色消費，加強綠色印染攻關，應用好綠色纖維制備、廢舊纖維循環(huán)等技術，規(guī)范舊衣物捐贈。推廣居住綠色消費，推進綠色低碳城市建設，發(fā)展綠色建材和綠色建筑，開展零碳社區(qū)建設試點，深化“百鄉(xiāng)千村”綠色能源發(fā)展行動，推進鄉(xiāng)村用能清潔化。發(fā)展交通綠色消費，加快發(fā)展新能源汽車購用，擴容充電基礎設施，實施新能源汽車下鄉(xiāng)活動。有序引導用品綠色消費，推進公共機構消費綠色轉型，促進先進綠色低碳技術推廣使用，努力使厲行節(jié)約、環(huán)保選購、重復使用、適度消費在全社會蔚然成風。
二是建立生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制。加快完善綠水青山轉化為金山銀山的路徑模式和政策體系，探索建立保護者收益、使用者付費、破壞者賠償?shù)睦嬉龑C制。啟動全省生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點，健全配套支持政策，制定全省統(tǒng)一的生態(tài)產品價值核算規(guī)范，探索更多可復制可推廣的經(jīng)驗做法。完善全省生態(tài)產品經(jīng)營開發(fā)項目庫管理機制，定期向金融機構推介優(yōu)質項目，為生態(tài)產品經(jīng)營開發(fā)提供穩(wěn)定融資支持。
三是構建生態(tài)惠民機制。著力提升生態(tài)產品的經(jīng)濟附加值，為人民群眾提供更多生態(tài)價值含量高的產品，實現(xiàn)生態(tài)價值、經(jīng)濟價值、社會價值的有機融合。建立常態(tài)化、制度化的生態(tài)文明建設財政資金投入機制，加大生態(tài)保護地區(qū)的財政轉移力度，統(tǒng)籌推進生態(tài)保護與經(jīng)濟高質量發(fā)展，在人與自然和諧共生中走向共同富裕。
五、踐行“共謀全球生態(tài)文明建設之路”的理念，努力打造綠色低碳高質量發(fā)展對外開放新高地
習近平總書記指出，要共謀全球生態(tài)文明建設，深度參與全球環(huán)境治理。在全球化遭遇逆流的大背景下，山東開放型經(jīng)濟呈現(xiàn)逆勢增長，近5年來，進出口總額、利用外資增長近一倍，良好的開放型商貿業(yè)態(tài)為山東更好參與全球環(huán)境治理提供了重要基礎和渠道。在新起點上，山東將重點抓好“綠色貿易、綠色外資、綠色平臺”，努力打造綠色低碳高質量發(fā)展對外開放新高地。
一是推進綠色貿易發(fā)展。將生態(tài)理念納入進出口工作要求，擴大綠色產品和服務出口，逐步優(yōu)化貿易結構，加快外貿綠色低碳轉型。開展出口質量提升行動，優(yōu)化出口商品結構，進一步擴大高端裝備、新能源新材料、綠色化工、節(jié)能環(huán)保等高新技術產品以及數(shù)字化智能化機電產品出口。開展進口貿易高質量發(fā)展三年行動，健全完善進口貿易促進體系，培育壯大外貿新業(yè)態(tài)新模式。開展國際市場碳關稅影響分析，用好貿易救濟規(guī)則，應對綠色貿易壁壘。
二是加快綠色外資招引。加大產業(yè)鏈招商力度，引導更多外資投向先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和綠色發(fā)展等領域，推動山東制造業(yè)降碳提質增效。用好“選擇山東”云平臺，聚焦綠色低碳、現(xiàn)代海洋、數(shù)字產業(yè)、高端裝備等領域，吸引世界500強、行業(yè)領軍企業(yè)和境外高端人才入駐山東，高水平舉辦跨國公司領導人青島峰會、儒商大會、港澳山東周等重大活動。舉辦“山東綠色產業(yè)發(fā)展合作交流會”，推介產業(yè)政策與合作項目。支持外企參與綠色低碳技術研發(fā)和推廣應用，鼓勵外資企業(yè)做能效、稅效等方面的“引領者”。
三是建強綠色開放平臺。實施中國（山東）自貿試驗區(qū)升級版，對標《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP）、《中歐全面投資協(xié)定》（CAI）等高標準國際經(jīng)貿規(guī)則，推動綠色低碳全產業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。全面提升上合示范區(qū)“四個中心”建設水平，深化與上合組織國家在能源等領域貿易投資合作，推進上合國際能源交易中心建設。突出對外合作園區(qū)載體作用，重點建好青島中德生態(tài)園、濟南中歐綠色制造產業(yè)園，精準對接歐美國家商協(xié)會和重點企業(yè)，深化在綠色低碳等領域的貿易投資合作。積極參與共建“一帶一路”綠色清潔能源項目與互聯(lián)互通基礎設施項目，帶動技術、產品“走出去”。
六、踐行“守住自然生態(tài)安全邊界”的理念，努力打造綠色低碳高質量發(fā)展安全和諧示范區(qū)
習近平總書記指出，要守住自然生態(tài)安全邊界。山東將深入貫徹總體國家安全觀，牢固樹立風險意識，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，確?！包S河安瀾、糧食安全、民生穩(wěn)定”，努力打造綠色低碳高質量發(fā)展安全和諧示范區(qū)。
一是確保黃河下游安瀾。緊緊抓住水沙關系調節(jié)“牛鼻子”，持續(xù)實施“二級懸河”治理工程，推進下游河道和灘區(qū)綜合提升治理，完成流域面積3000平方公里以上骨干河道防洪治理、病險水庫除險加固。持續(xù)提升黃河干流防洪能力，穩(wěn)定黃河入海流路，減緩黃河下游淤積，確保黃河沿岸安全。持續(xù)開展黃河灘區(qū)脫貧遷建工程，加強安置區(qū)基礎設施和配套服務設施建設，大力發(fā)展多功能特色農業(yè)，提高后續(xù)增收致富能力。
二是確保糧食安全。實施新一輪糧食產能提升行動，開展高標準農田整縣推進創(chuàng)建示范，完善糧食主產區(qū)利益補償機制，實施種業(yè)振興行動，堅決當好國家糧食安全“壓艙石”。加強耕地執(zhí)法，實施占補平衡項目全程監(jiān)管，確保補充耕地數(shù)量、質量“雙到位”。穩(wěn)定提升糧食綜合產能，對耕地保護工作突出的縣予以獎勵。加強糧食倉儲物流基礎設施建設，不斷提升糧食存儲安全水平和流通效率。
三是確保社會穩(wěn)定。夯實基層社會治理根基，健全矛盾糾紛多元化解機制，推動社會治理和服務重心向基層下移，完善網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺。完善社會治安防控體系，提高社會治安立體化、法治化、智能化水平，推進掃黑除惡常態(tài)化，依法打擊和防范各類違法犯罪活動，堅決防范化解社會領域風險，努力建設更高水平的平安山東。
生態(tài)文明建設關系人民福祉，關乎人類未來。踏上新征程，山東將深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對山東工作的重要指示要求，牢記“國之大者”，保持戰(zhàn)略定力，加快建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)，推動生態(tài)文明建設再上新臺階，為推進美麗中國建設作出更多山東貢獻。
（作者系中共山東省委書記）
責任編輯：劉凱瑩
