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深入學習領悟習近平總書記關于國際經濟合作相關重要論述的內涵要求
習近平總書記深刻把握世界經濟形勢與演進規(guī)律，就中國參與國際經濟合作的價值理念、主張倡議、實踐要求等方面，作出一系列重要論述，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，充分彰顯了中國擴大高水平對外開放，同世界分享發(fā)展機遇，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展的決心。
一、立足百年未有之大變局，深刻把握世界經濟形勢變化
黨的二十大報告明確指出，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開；世紀疫情影響深遠，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，世界經濟復蘇乏力，局部沖突和動蕩頻發(fā)，全球性問題加劇，世界進入新的動蕩變革期；世界又一次站在歷史的十字路口，何去何從取決于各國人民的抉擇。習近平總書記在黨的十八屆五中全會上指出，國際經濟合作和競爭局面正在發(fā)生深刻變化，全球經濟治理體系和規(guī)則正在面臨重大調整，引進來、走出去在深度、廣度、節(jié)奏上都是過去所不可比擬的，應對外部經濟風險、維護國家經濟安全的壓力也是過去所不能比擬的。
這些重要論斷堅持和發(fā)展了馬克思主義世界觀和方法論，充分體現了順應發(fā)展規(guī)律、洞察時代大勢、掌握歷史主動的思想內涵和智慧，為我們因勢利導在風云變幻的國際環(huán)境中推進高水平對外開放指明了方向。我們必須立足世界百年未有之大變局，深刻認識、準確研判中國參與國際經濟合作面臨的新形勢新機遇新挑戰(zhàn)，置身全球發(fā)展的大勢和外部形勢變化，深度參與全球產業(yè)分工和合作，既要維護好自身經濟安全，也要與各國一道深化合作，共同推動全球經濟持續(xù)健康發(fā)展。
二、堅持經濟全球化正確方向，實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略
黨的二十大報告明確提出，中國堅持經濟全球化正確方向，促進國際宏觀經濟政策協調，共同營造有利于發(fā)展的國際環(huán)境，共同培育全球發(fā)展新動能，反對保護主義，反對“筑墻設壘”、“脫鉤斷鏈”，反對單邊制裁、極限施壓。習近平總書記在第五屆中國國際進口博覽會開幕式上強調，要以開放紓發(fā)展之困、以開放匯合作之力、以開放聚創(chuàng)新之勢、以開放謀共享之福，推動經濟全球化不斷向前，增強各國發(fā)展動能，讓發(fā)展成果更多更公平惠及各國人民。
這些重要論斷和部署，充分表明了中國致力于推動經濟全球化不斷向前、增強各國發(fā)展動能的鮮明立場，也體現了中國愿為經濟全球化作出積極努力的決心，為中國深度參與國際經濟合作指明和堅定了前進方向。我們要堅定不移維護和推動經濟全球化，深化拓展平等、開放、合作的全球經濟合作伙伴關系，致力于形成更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放格局，推動建設開放型世界經濟，既從世界汲取發(fā)展動力，也讓中國發(fā)展更好惠及世界。
三、中國不僅是合作共贏的積極倡導者，更是合作共贏的切實踐行者
習近平總書記在2012年12月同在華工作的外國專家代表座談時強調，我們的事業(yè)是同世界各國合作共贏的事業(yè)，中國不僅是合作共贏的積極倡導者，更是合作共贏的切實踐行者。習近平總書記多次就共建“一帶一路”、全球發(fā)展倡議、深入實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略、加快構建開放型經濟新體制等向國際社會闡明立場、觀點和實踐路徑，強調中國始終秉持合作共贏的理念。黨的二十大報告提出，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，加快建設貿易強國，實施自由貿易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，深度參與全球產業(yè)分工和合作，中國愿加大對全球發(fā)展合作的資源投入，堅定支持和幫助廣大發(fā)展中國家加快發(fā)展。
這些重要論斷和戰(zhàn)略部署，蘊含著推動構建人類命運共同體的理念思想，指出當今世界任何一個國家都不可能獨善其身，在追求本國利益時要兼顧他國合理關切，在謀求本國發(fā)展中要促進各國共同發(fā)展，為中國推進國際經濟合作提供了理念遵循，也彰顯了中國積極推動國際經濟合作的價值導向。在穩(wěn)步擴大制度型開放、加快建設貿易強國等戰(zhàn)略部署實踐中，我們要始終堅持合作共贏的理念，既發(fā)揮中國擴大開放的自身優(yōu)勢，不斷增強國際貿易投資綜合競爭力，也充分尊重合作國家利益，積極為伙伴關系提供發(fā)展機會，切實在務實合作中謀求共同發(fā)展。
四、積極參與全球治理體系改革和建設，維護和完善多邊經濟治理機制
習近平總書記2016年在二十國集團工商峰會開幕式上發(fā)表主旨演講時指出，全球經濟治理需要與時俱進、因時而變，全球經濟治理應該以平等為基礎，更好反映世界經濟格局新現實，增加新興市場國家和發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權，確保各國在國際經濟合作中權利平等、機會平等、規(guī)則平等。黨的二十大報告明確提出，中國積極參與全球治理體系改革和建設，踐行共商共建共享的全球治理觀，堅持真正的多邊主義，推進國際關系民主化，推動全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。
習近平總書記深邃洞察全球治理格局演變趨勢，在回答“建設一個什么樣的世界、如何建設這個世界”這一人類永恒命題過程中就全球治理作出一系列重要論斷，提出中國積極參與全球治理體系改革和建設的立場、主張與方案，為推動建設更加公正合理的國際秩序提供了中國智慧和中國方案。我們要始終弘揚共商共建共享的全球治理理念，堅定維護以聯合國為核心的國際體系，在國際經濟合作中切實加強溝通協商、互通有無，促進國際宏觀經濟政策協調，更好維護多元穩(wěn)定的國際經濟格局和經貿關系。
新時代中國推動國際經濟合作取得重大成就
黨的十八大以來，中國堅持維護多邊主義，深度參與并促進國際經濟合作，雙向投資協同發(fā)展，對外貿易量穩(wěn)質升，國際影響力顯著增強，為維護和發(fā)展開放型世界經濟貢獻了中國力量。
一、共建“一帶一路”成為深受歡迎的國際公共產品和國際合作平臺
在共商共建共享基礎上，中國與“一帶一路”沿線國家攜手實現共同發(fā)展，標注了國際經濟合作的新高度。共建“一帶一路”倡議實施以來，中國已與149個國家、32個國際組織簽署200多份共建“一帶一路”合作文件，涵蓋投資、貿易、金融、科技、社會、人文、民生等領域，政策溝通不斷深化。“六廊六路多國多港”互聯互通架構基本形成，物流服務網絡覆蓋亞歐大陸全境。中歐班列通達歐洲24國200個城市和中國90多個城市，截至2021年底累計開行4.9萬列，2021年運輸貨值749億美元，占中歐貿易總額的8%。“一帶一路”沿線國家成為中國企業(yè)對外投資首選地，中國在沿線國家承包工程新簽合同額累計約1.1萬億美元，沿線國家在華投資設立企業(yè)3.2萬家，實際累計投資712億美元，雙向投資及合作總體保持穩(wěn)定增長，貿易暢通不斷提升。中國積極與沿線國家開展金融合作，截至2021年末，亞投行已批準158個項目，累計投資總額超319.7億美元，資金融通不斷擴大。中國與沿線國家在文化、教育、旅游、科技創(chuàng)新和抗疫等方面開展深入交流合作，不斷促進民心相通。共建“一帶一路”從理念、愿景到現實行動，從“大寫意”到精謹細膩的“工筆畫”，取得了實打實、沉甸甸的成果。
二、“引進來”和“走出去”雙向投資協同發(fā)展
中國堅持“引進來”和“走出去”并重，經過多年發(fā)展，成為利用外資和境外投資大國。持續(xù)健全外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，不斷加大外商投資管理體制創(chuàng)新力度。2020年，外商投資法及實施條例頒布實施，為保障外商投資合法權益、積極有效利用外資提供了與時俱進的法治保障。2017—2021年連續(xù)5年縮減外商投資準入負面清單，限制性措施由93項減至31項，在金融、汽車等領域推出一批重大開放舉措，為外商投資提供廣闊發(fā)展空間。出臺新版《鼓勵外商投資產業(yè)目錄》，大幅增加高新技術、中高端制造、現代服務等領域條目，持續(xù)擴大外商投資范圍。10年間，中國利用外資金額總量增長了55.3%，年均增長5%，利用外資規(guī)模連續(xù)多年居發(fā)展中國家首位。出臺一系列促進高水平投資自由化便利化政策，對外直接投資管理模式由核準制轉向備案制，中國投資“走出去”邁出堅實步伐。中國對外投資遍及全球189個國家（地區(qū)），涵蓋國民經濟的18個行業(yè)大類，對外合作渠道不斷拓寬。2013—2021年，對外直接投資流量累計達1.4萬億美元，年均增長8.2%。2021年，中國對外直接投資流量占當期全球總量的10.5%，排名世界第二。
三、貿易強國建設持續(xù)向縱深推進
中國實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，貿易總額躍居全球第一位，成為140多個國家和地區(qū)的主要貿易伙伴，貿易高質量發(fā)展邁出新步伐。貨物貿易總量持續(xù)擴容，連續(xù)5年位居全球第一位，2021年突破6萬億美元。2013—2021年，貨物出口總額占全球比重從11.1%提升到15.1%，以一般貿易方式進出口額占進出口總額的比重提升9.6%。10年間，服務貿易進出口總額年均增長6.4%，對外貿增長貢獻度逐步提高。新型服務貿易發(fā)展勢頭強勁，知識密集型服務進出口額占服務貿易進出口總額的比重提升10.3%，年均增長9.3%。服務出口競爭力持續(xù)增強，2021年帶動服務貿易逆差同比下降69.5%，創(chuàng)10年來新低。全面深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點，有效發(fā)揮自由貿易試驗區(qū)、海南自由貿易港引領作用，提升服務貿易開放水平。貿易數字化、綠色化水平持續(xù)提升，跨境電商綜合試驗區(qū)、海外倉等貿易新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，為帶動外貿增長注入新動能。
四、運用國際經貿規(guī)則的本領和推動國際經濟合作的話語權不斷提升
中國積極參與全球經濟治理體系改革和建設，深化雙多邊和區(qū)域合作，積極參與國際經貿規(guī)則制定，日益走近世界舞臺中央。中國推動達成《貿易便利化協定》《信息技術協定》擴圍協議，完成服務貿易國內規(guī)制談判，促進全球貿易自由化便利化進程；加快構建高標準自貿區(qū)網絡，與28個國家或地區(qū)簽署并實施降稅的自由貿易協定或優(yōu)惠貿易安排，與歐盟、新加坡等31個經濟體簽署“經認證的經營者（AEO）”互認協議；積極推動《區(qū)域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）正式落地生效，如期完成中歐投資協定談判；提出國際糧食安全合作倡議、《全球數據安全倡議》，積極推動加入《數字經濟伙伴關系協定》進程，圍繞能源、可持續(xù)發(fā)展、人類健康等領域國際合作不斷提出中國倡議，為完善全球經濟治理體系貢獻中國方案。
五、中國國際經濟合作為世界經濟發(fā)展作出積極貢獻
中國為全球經濟開放發(fā)展持續(xù)注入新動能，貢獻了全球貨物和服務貿易進出口額四分之一的增量，貢獻了全球對外直接投資約六分之一的增量。10年來，中國與“一帶一路”沿線國家進出口總值由6.5萬億元增長至11.6萬億元，年均增長7.5%。截至2021年底，中方在“一帶一路”沿線境外經貿合作區(qū)累計投資507億美元，上繳東道國稅費66億美元，為相關國家的現代化進程和當地人民群眾的就業(yè)收入作出了重要貢獻。中國持續(xù)打造服貿會、進博會等優(yōu)勢互補的全方位對外開放展會平臺，在疫情蔓延、世界經濟低迷、國際貿易大幅萎縮背景下，有效連接中國市場和世界市場，為全球經濟循環(huán)注入強大動力。
全面貫徹落實黨的二十大精神 推動中國國際經濟合作不斷開創(chuàng)新局面
未來五年是全面建設社會主義現代化國家開局起步的關鍵時期，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，順應經濟全球化發(fā)展大勢，發(fā)揮特色優(yōu)勢，用好機制平臺，持續(xù)優(yōu)化合作格局，推動在更大范圍、更廣領域和更高層次上開展國際經濟合作，更好服務構建新發(fā)展格局，加快形成中國參與國際經濟合作與競爭新優(yōu)勢。
一、充分發(fā)揮中國優(yōu)勢推動國際經濟合作行穩(wěn)致遠
充分發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，加強系統(tǒng)謀劃和整體布局，更好促進中國內外需、進出口、引進來和走出去平衡發(fā)展，推動構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。充分利用中國完整產業(yè)鏈優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、豐厚人力資源優(yōu)勢和日益開放的制度優(yōu)勢，讓更多中國制造產品走到全球消費者身邊，吸引更多國外投資者共享中國市場紅利。充分發(fā)揮中國參與的各類國際合作機制和平臺作用，堅持合作共贏的理念與目標，堅定維護和發(fā)展多邊主義，信守國際承諾，積極參與國際經貿規(guī)則制定，在國際經濟合作中不斷彰顯大國擔當。
二、更好發(fā)揮共建“一帶一路”引領作用
著力發(fā)揮“一帶一路”共建機制的牽引作用，加強與國際組織、不同國家之間的宏觀經濟政策溝通協調，共同應對全球經濟發(fā)展面臨的新問題新挑戰(zhàn)。完善陸、海、天、網“四位一體”互聯互通布局，加快促進實現共建“一帶一路”全方位高質量互聯互通。加強國際經濟合作平臺建設，發(fā)揮中歐班列、空中絲綢之路和數字絲綢之路等聯通作用，著力打造國際陸海貿易投資新通道。深化開展健康、綠色、數字、創(chuàng)新等新領域合作，積極拓展國際經濟合作范圍、領域和層次，切實為各國發(fā)展和全球經濟增長培育新動力。
三、持續(xù)提升國際貿易投資合作質量和水平
順應國際產業(yè)分工深度調整趨勢，著眼推進聯合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標實現，加強國際經貿投資合作，積極維護全球產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定，推動世界經濟早日走出危機陰影。堅持互利共贏，持續(xù)提升貿易領域開放合作水平，優(yōu)化國際貿易投資結構，推動貨物貿易優(yōu)化升級，促進服務貿易創(chuàng)新發(fā)展，積極發(fā)展數字貿易，推動中國從貿易大國向貿易強國轉變。堅持企業(yè)主體作用，支持企業(yè)融入全球產業(yè)鏈供應鏈，提高跨國經營能力和水平，創(chuàng)新境外投資方式，優(yōu)化境外投資結構和布局，完善境外生產服務網絡和流通體系，穩(wěn)步擴大對外投資，更好服務全球經濟增長。
四、穩(wěn)步擴大制度型開放
穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，建設開放型經濟強國。切實發(fā)揮自由貿易試驗區(qū)和海南自由貿易港等重要平臺在制度型開放方面的先行先試作用，持續(xù)加強與國際市場規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等方面銜接對接，提升中國對外開放制度供給水平；打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，全面優(yōu)化外商投資服務，加強外商投資促進和保護，更大力度吸引和利用外資；既提高中國面向全球市場的資金、信息、技術、人才、貨物等要素吸引力配置力，也為世界各國提供更廣闊的市場機會。
五、持續(xù)優(yōu)化國際經濟合作格局
依托中國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內大循環(huán)吸引全球資源要素，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應，提升貿易投資合作質量和水平。從國內看，要進一步優(yōu)化開放布局，鞏固東部沿海地區(qū)開放先導地位，提升中西部和東北地區(qū)開放水平，鞏固提升陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。從國際看，要加強與利益攸關國、貿易伙伴國、投資對象國的溝通對接，深化在更大范圍的全方位對外經濟合作，深度參與全球產業(yè)鏈分工協作，全面融入國際市場。更好統(tǒng)籌國內區(qū)域開放與優(yōu)化對外經貿投資布局，積極推動國內國際雙循環(huán)相互促進，同世界各國一道推進塑造開放融合、全方位多層次多元化的國際經濟合作格局。
六、積極參與全球經濟治理體系改革
堅持經濟全球化正確方向，順應國際力量對比新變化，積極參與全球經濟治理體系改革。推動世界貿易組織、亞太經合組織等多邊機制更好發(fā)揮作用，擴大金磚國家、上海合作組織等合作機制影響力，促進消除貿易、投資、技術壁壘，推動建立更加公平合理的全球經濟治理體系。推動構建公正、合理、透明的國際經貿規(guī)則體系，推進貿易和投資自由化便利化。切實增加新興市場國家和發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權，為國際經濟合作共同創(chuàng)造權利平等、規(guī)則平等、機會平等的發(fā)展環(huán)境。
（文章原載于《當代世界》2022年第12期）
責任編輯：朱蕾
