一、產(chǎn)品定義

根據(jù)《進(jìn)出境中藥材檢疫監(jiān)督管理辦法》，植物源性中藥材是指植物的藥用部分，采收后經(jīng)初加工形成的原料藥材（如西洋參、豆蔻、茴香等）。申報(bào)為“藥用”的中藥材應(yīng)為列入《中華人民共和國(guó)藥典》藥材目錄的物品。申報(bào)為“食用”的中藥材應(yīng)為國(guó)家法律、行政法規(guī)、規(guī)章、文件規(guī)定可用于食品的物品。

二、進(jìn)境檢疫監(jiān)管

（一）國(guó)家或地區(qū)及其產(chǎn)品準(zhǔn)入

海關(guān)總署負(fù)責(zé)制定、調(diào)整并在海關(guān)總署網(wǎng)站公布允許進(jìn)境中藥材的國(guó)家或者地區(qū)名單以及產(chǎn)品種類(lèi)。具體的準(zhǔn)入名單可登錄海關(guān)總署動(dòng)植物檢疫司網(wǎng)站（http://dzs.customs.gov.cn），在“動(dòng)植物檢疫要求和警示信息”欄項(xiàng)下的“獲得我國(guó)檢疫準(zhǔn)入動(dòng)植物源性藥材種類(lèi)及輸出國(guó)家地區(qū)名錄”查詢(xún)。

（二）境外企業(yè)注冊(cè)登記

海關(guān)總署根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果，確定需要實(shí)施境外生產(chǎn)、加工、存放單位注冊(cè)登記的中藥材品種目錄，并實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)列入目錄的中藥材境外生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊(cè)登記，注冊(cè)登記有效期為4年。具體的準(zhǔn)入名單可登錄海關(guān)總署動(dòng)植物檢疫司網(wǎng)站，在“企業(yè)信息”欄項(xiàng)下“植物產(chǎn)品類(lèi)—其他植物產(chǎn)品—允許進(jìn)口境外植物源性中藥材注冊(cè)企業(yè)名單”查詢(xún)。

（三）檢疫審批

部分藥用豆類(lèi)在進(jìn)口前需取得《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》。該審批事項(xiàng)的辦理形式為網(wǎng)上辦理，由申請(qǐng)單位登錄“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”辦理，海關(guān)根據(jù)法定條件和程序進(jìn)行全面審查，審批時(shí)限20個(gè)工作日。

（四）進(jìn)境申報(bào)

進(jìn)口植物源性中藥材的收貨人或受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物申報(bào)管理規(guī)定》向海關(guān)如實(shí)申報(bào)，并按有關(guān)規(guī)定提供海關(guān)要求的隨附單據(jù)、單證等，如輸出國(guó)家或地區(qū)官方出具的檢疫證書(shū)、原產(chǎn)地證明等或相關(guān)單證的編號(hào)，進(jìn)口藥品通關(guān)單（監(jiān)管證件代碼Q）、瀕危物種允許進(jìn)口證明書(shū)（監(jiān)管證件代碼F）等按海關(guān)貿(mào)易管制工作有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。海關(guān)接受企業(yè)申報(bào)，審核企業(yè)提交的資料是否符合法律、行政法規(guī)及海關(guān)進(jìn)口貨物申報(bào)管理規(guī)定的要求。

（五）現(xiàn)場(chǎng)檢疫

海關(guān)根據(jù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)指令對(duì)進(jìn)境中藥材實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢疫，主要包括以下內(nèi)容：查詢(xún)啟運(yùn)時(shí)間和港口、途經(jīng)國(guó)家或者地區(qū)、裝載清單等；包裝是否完好，是否帶有動(dòng)植物性包裝、鋪墊材料，符合包裝檢疫監(jiān)督管理辦法的規(guī)定；中藥材有無(wú)腐敗變質(zhì)現(xiàn)象，有無(wú)攜帶有害生物、土壤、植物籽粒、活體植株及其他禁止進(jìn)境物。

（六）實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)

現(xiàn)場(chǎng)檢疫中發(fā)現(xiàn)植物危險(xiǎn)性病、蟲(chóng)、雜草以及其他有害生物（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“病蟲(chóng)害”）、病蟲(chóng)害為害癥狀，或者根據(jù)相關(guān)工作程序需進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的，海關(guān)對(duì)進(jìn)境中藥材采樣，并送實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。

（七）結(jié)果評(píng)定與處置

進(jìn)境中藥材經(jīng)檢疫合格，海關(guān)出具入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明后，方可銷(xiāo)售、使用或者在指定企業(yè)存放、加工。檢疫不合格的，海關(guān)簽發(fā)檢疫處理通知書(shū)，由貨主或其代理人在海關(guān)的監(jiān)督下，作除害、退回或者銷(xiāo)毀處理，經(jīng)除害處理合格的，準(zhǔn)予進(jìn)境。

三、對(duì)進(jìn)口企業(yè)的建議

（一）提前辦理檢疫審批

根據(jù)《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批管理辦法》第五條規(guī)定，申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)在簽訂貿(mào)易合同或者協(xié)議前，向?qū)徟鷻C(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)并取得《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》。建議需要辦理檢疫審批的中藥材進(jìn)口企業(yè)提前辦理檢疫審批手續(xù)，避免因技術(shù)性整改等原因?qū)е峦P(guān)延誤。

（二）構(gòu)建全流程合規(guī)管理體系

海關(guān)對(duì)進(jìn)出境中藥材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行誠(chéng)信管理。境內(nèi)貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)境藥材的溯源制度，做好中藥材進(jìn)境和銷(xiāo)售、加工記錄并至少保存2年。同時(shí)應(yīng)當(dāng)配備中藥材防疫安全管理人員，建立中藥材防疫管理制度。

（三）其他要求

進(jìn)境植物源性中藥材除需滿足海關(guān)檢疫監(jiān)管要求外，還應(yīng)符合國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)的相關(guān)要求，具體可參考《藥品進(jìn)口管理辦法》。

來(lái)源：黃埔海關(guān)

責(zé)任編輯：劉暢 高薪茹 郭佳