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一、加強減貧合作，幫助非洲國家實現可持續(xù)發(fā)展目標。中國成功走出了一條具有中國特色的減貧道路，使數億貧困人口擺脫貧困，為解決非洲貧困問題提供了借鑒。正如非洲綠色革命聯盟主席艾格尼絲·卡里巴塔所說，中國僅用了不到40年的時間，幫助7億多人擺脫絕對貧困，其中大多數人都生活在農村地區(qū)，非洲期待能夠學習這些經驗，也希望能夠實現如此令人矚目的成就。
中國與非洲各國的農業(yè)合作已從過去“授人以魚”的糧食援助轉向“授人以漁”的綠色農業(yè)生產。中國積極同非洲分享農業(yè)發(fā)展經驗技術，支持非洲國家提高農業(yè)生產和加工水平，推動農業(yè)產業(yè)鏈建設和貿易發(fā)展。截至2021年11月，中國已與23個非洲國家及地區(qū)組織建立農業(yè)合作機制，簽署了雙多邊農業(yè)合作文件72項，通過實施援非百名農業(yè)專家、援非農業(yè)專家組等項目，培訓非洲當地5萬余人次，建成23個農業(yè)示范中心。中國—盧旺達農業(yè)技術示范中心推廣的菌草種植技術，將菌草同果樹、玉米和大豆等當地傳統(tǒng)作物進行間作和套種，并創(chuàng)新“以草代木”模式，從根本上解決了破壞森林資源的“菌林矛盾”，幫助當地人解決了健康食品來源和生計問題。
中國積極落實《中國和非洲聯盟加強中非減貧合作綱要》，通過“中非合作論壇—減貧與發(fā)展會議”“中非青年減貧和發(fā)展交流項目”等機制，鼓勵和支持中非地方政府、學術、企業(yè)、青年和非政府組織開展形式多樣的減貧經驗交流與務實合作。截至2021年底，“中非合作論壇—減貧與發(fā)展會議”已連續(xù)舉辦11屆。作為中國和非洲國家在減貧領域的高級別對話平臺，會議推動中非青年減貧與發(fā)展交流、埃塞俄比亞和蘇丹微笑兒童學校、烏干達幸福家園以及中國對非洲減貧援外培訓等一系列項目落地生根。
二、深化產能合作，支持非洲國家加快工業(yè)化進程。非洲各國普遍期待加快工業(yè)化進程，致力于實現經濟獨立和自主發(fā)展，中國具備同非洲國家在優(yōu)勢互補基礎上實現互利共贏發(fā)展的條件。中非產能合作基金圍繞非洲“三網一化”（高速鐵路網、高速公路網、區(qū)域航空網和工業(yè)化）建設戰(zhàn)略開發(fā)業(yè)務，截至2021年10月，已投資22個項目，涉及能源、資源、制造業(yè)等多個領域，有力帶動非洲國家產業(yè)發(fā)展。正像埃塞俄比亞財政部長艾哈邁德·希德強調的，中國為促進非洲國家發(fā)展作出了努力，對非洲國家創(chuàng)造就業(yè)機會和消除貧困產生了深遠影響。
在經貿合作領域，中國自2009年起連續(xù)13年穩(wěn)居非洲第一大貿易伙伴國地位。中國海關總署數據顯示，中國2021年同非洲地區(qū)雙邊貿易總額達2543億美元，同比增長35.3%。其中非洲地區(qū)對華出口1059億美元，同比增長43.7%。中國主動擴大自非洲非資源類產品進口，對非洲33個最不發(fā)達國家97%稅目輸華產品提供零關稅待遇，幫助更多非洲農業(yè)、制造業(yè)產品進入中國市場。
在基礎設施合作領域，非洲已經成為中國對外承包工程的第二大市場。中國企業(yè)為非洲國家新增和升級鐵路超過1萬公里、公路近10萬公里、輸變電線路6.6萬公里、電力裝機容量1.2億千瓦、通訊骨干網15萬公里，網絡服務覆蓋近7億用戶終端。通過與非洲國家合作建設經貿合作區(qū)、經濟特區(qū)、工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)，吸引各國企業(yè)赴非投資，建立生產和加工基地并開展本土化經營，增加當地就業(yè)和稅收，促進產業(yè)升級和技術合作，為非洲工業(yè)化進程不斷注入新動能。
在投融資合作領域，中國企業(yè)已在非洲設立了超過3500家各類企業(yè)，其中民營企業(yè)占比超過七成。中國在非直接投資存量達434億美元，已成為非洲第四大投資來源國。中國政府鼓勵和支持中國企業(yè)結合非洲需要和中國優(yōu)勢，擴大和優(yōu)化對非投資，并為符合條件的項目提供融資及出口信用保險支持。截至2021年6月，中非發(fā)展基金累計對37個非洲國家投資超過55億美元，帶動中國企業(yè)對非投融資260億美元，直接或間接為當地增加27萬個就業(yè)崗位。
三、拓展高科技合作，中非攜手實現跨越式發(fā)展。在全球發(fā)展倡議框架下，中非發(fā)展綠色合作、數字合作和藍色合作，在高科技領域打造新的增長點。發(fā)展綠色合作，即協(xié)助非洲國家發(fā)展太陽能、風能、生物質能等清潔能源產業(yè)；發(fā)展數字合作，即幫助非洲國家在實體經濟的基礎上拓展移動支付和互聯網經濟，建立智慧城市，推動高科技與“新基建”的融合；發(fā)展藍色合作，即支持非洲國家發(fā)展海洋經濟，推動海洋開發(fā)，促進陸海聯動與區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。
以數字合作為例，《中非合作論壇—北京行動計劃（2007—2009年）》首次在中非合作論壇框架下提出，中國支持非洲國家根據突尼斯信息峰會的建議推動縮小數字鴻溝、加快信息社會建設的努力。此后，中非數字合作不斷開創(chuàng)新局面、譜寫新篇章。2021年，中非合作論壇第八屆部長級會議通過的《中非合作論壇—達喀爾行動計劃（2022—2024）》指出，雙方將制定并實施“中非數字創(chuàng)新伙伴計劃”，并積極探討和促進云計算、大數據、人工智能、物聯網、移動互聯網等新技術應用領域合作，推動中非數字合作再上新臺階。就如肯尼亞學者恩德格瓦指出的，中國幫助非洲在網絡信息領域實現跨越式發(fā)展。
共建“一帶一路”為中非實現跨越式發(fā)展提供了新機遇。隨著高質量共建“一帶一路”的推進，中國作為互聯網消費領域的世界領先者，從電商合作、數字基礎設施、移動支付等多層面為非洲提供數字經濟發(fā)展方面的經驗借鑒和技術支持。截至2021年11月，中國建設了非洲一半以上無線站點及高速移動寬帶網絡，累計鋪設超過20萬公里光纖，服務超過9億非洲人民；中非共同在南非建立了服務整個非洲區(qū)域的公有“云”，以及首個5G獨立組網商用網絡；中國倡導發(fā)起的“國際杰青計劃”和“國際青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃”以及華為“未來種子”項目和阿里巴巴“非洲創(chuàng)業(yè)者大賽”等人才項目助力非洲互聯網青年人才培養(yǎng)，切實幫助非洲國家突破“人才瓶頸”、縮小“數字鴻溝”，趕上全球數字經濟發(fā)展步伐。
習近平主席指出，應該堅持以人民為中心，提升全球發(fā)展的公平性、有效性、包容性，努力不讓任何一個國家掉隊。非洲國家都應當有發(fā)展進步的權利，非洲人民都應當有實現夢想的機會。中國愿攜手各方一道，共同推動落實好全球發(fā)展倡議，為非洲更加美好的未來作出新的貢獻。（作者單位：習近平外交思想研究中心）
責任編輯：劉維靖
