土地關(guān)系著生存大計。耕地，尤其是基本農(nóng)田要實施最嚴(yán)格的保護。北京市借鑒“河長制”“林長制”經(jīng)驗，于2021年起全面推行“田長制”，由各級黨政負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級田長，對責(zé)任區(qū)內(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田的監(jiān)督管理與保護利用工作負(fù)責(zé)。北京由此成為全國首個在省級層面全面推行“田長制”的地區(qū)。

2022年，“田長制”任務(wù)清單共列出八項內(nèi)容。首先，在落實落細(xì)“田長制”責(zé)任體系方面，“任務(wù)清單”規(guī)定，要將落實情況納入北京市政府績效考核和涉農(nóng)區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核。耕地承包和經(jīng)營主體耕地保護的成效與相關(guān)補貼政策掛鉤。

按照北京城市總體規(guī)劃，北京市耕地保有量不低于166萬畝，基本農(nóng)田保護面積150萬畝。整體看，北京基本農(nóng)田面積僅占市域總面積的6%，低于國內(nèi)其他大中城市水平。“實現(xiàn)150萬畝永久基本農(nóng)田及其儲備區(qū)全部為穩(wěn)定利用耕地”被作為一項重要任務(wù)，寫進“田長制”任務(wù)清單。另外，在嚴(yán)格耕地保護用途管制方面，2022年北京市將鞏固“大棚房”問題專項清理整治“回頭看”成果，嚴(yán)防“大棚房”問題反彈，對農(nóng)村亂占耕地建房、耕地撂荒等進行整治，嚴(yán)厲打擊占用耕地種樹、種草皮等“非農(nóng)化”行為。

開展永久基本農(nóng)田質(zhì)量調(diào)查評估是2022年各級“田長”的重要工作。按計劃，2022年上半年北京將完成2021年啟動調(diào)查的80萬畝永久基本農(nóng)田質(zhì)量調(diào)查評估，同步推進2021年完成復(fù)耕復(fù)墾地塊的質(zhì)量調(diào)查評估。并啟動全國第三次土壤普查試點工作。

2022年各級“田長”還將推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與規(guī)劃。北京市將實現(xiàn)年度建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝、建成4.5萬畝以上的任務(wù)。北京市相關(guān)部門將緊緊圍繞新調(diào)整劃定的永久基本農(nóng)田，按照“缺什么、補什么，建一塊、成一塊”的原則，編制實施《北京市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021—2030年）》，同步開展區(qū)級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃編制，落實到村和地塊。

探索建立耕地、永久基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等全覆蓋的智能監(jiān)測平臺，也被納入北京2022年的“田長制”任務(wù)清單。北京市將建設(shè)以衛(wèi)星影像快速處理、耕地自動變化監(jiān)測、變化圖斑外業(yè)核查、成果可視化分析為一體的耕地保護遙感監(jiān)測技術(shù)體系，建立永久基本農(nóng)田管理臺賬，提高農(nóng)田保護信息化水平。

“任務(wù)清單”還包括進一步建立健全制度和政策體系、完善部門聯(lián)動工作機制等。2022年北京市將制定實施新增耕地部門聯(lián)合驗收機制，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門耕地質(zhì)量驗收流程，把好耕地入口質(zhì)量關(guān)，加快農(nóng)田管護制度建設(shè)，開展農(nóng)田保護政策研究，調(diào)動農(nóng)戶保護、利用、管理農(nóng)田的積極性和主動性，推進市、區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）三級耕地建設(shè)保護體系建設(shè)。在嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)占用耕地的法治保障層面，將建立“田長制+公安”執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機制，健全“田長制+檢察”協(xié)同工作機制，形成司法保障的有效合力。

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