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近日，寧夏回族自治區(qū)政協(xié)十一屆五次會議在銀川市召開。寧夏回族自治區(qū)工商聯(lián)向大會提交了《關(guān)于進一步支持外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的提案》。
寧夏回族自治區(qū)工商聯(lián)提出，一段時間以來，國家陸續(xù)出臺政策，鼓勵家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)、支持外出打工者“回流”，“反哺”家鄉(xiāng)。在看到越來越多的“歸雁”群體助力產(chǎn)業(yè)興旺、帶動鄉(xiāng)親致富的同時，制約其健康發(fā)展的因素不容忽視。一是創(chuàng)業(yè)項目不多。受技術(shù)水平、知識素養(yǎng)等多種因素影響，外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的項目同質(zhì)化嚴重，市場和價格競爭激烈。二是創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)不牢。草根創(chuàng)業(yè)者特別是無資產(chǎn)積累、無人脈資源、無長遠規(guī)劃的創(chuàng)業(yè)人員在貸款申請、聯(lián)系銷路等方面困難較大。三是創(chuàng)業(yè)資金不足。絕大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者初始資金主要來源于打工積累，往往在創(chuàng)業(yè)初期就消耗殆盡，加之普遍缺少抵押物，貸款難度大，獲得貼息貸款額度較低。四是創(chuàng)業(yè)政策不熟。對創(chuàng)業(yè)政策的宣傳力度不夠、渠道不暢，導致返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策知曉度低、覆蓋面小。
推動外出務工人員返鄉(xiāng)，發(fā)揮“歸雁效應”，發(fā)展“歸雁經(jīng)濟”，給歸雁一個“暖巢”，有利于解決農(nóng)村發(fā)展不足、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、勞動力流失等突出問題。
對此，寧夏回族自治區(qū)工商聯(lián)建議：一是加強縣域經(jīng)濟品牌建設(shè)固“雁巢”。以縣域經(jīng)濟為依托，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，突出產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，因地制宜鼓勵鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，避免鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)“內(nèi)卷化”。以小城鎮(zhèn)或縣城為跳板，將產(chǎn)品出售對象擴展到小城鎮(zhèn)、縣城乃至縣域外，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互補的創(chuàng)業(yè)體系。各部門配合協(xié)作，全方位宣傳本地優(yōu)勢特色創(chuàng)業(yè)項目及產(chǎn)品，做強縣域品牌。
二是加深資源傾斜力度引“雁歸”。加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，完善水、電、路、住房等硬件設(shè)施，打造良好的農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。發(fā)揮全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地等作用，積極吸納返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員入駐并提供租金、水電、稅收等方面便利，帶動外出務工人員返鄉(xiāng)就業(yè)。有效利用各類園區(qū)、閑置場地建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，在鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)業(yè)示范園，適當放寬返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)用地限制，解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)遇到的場地短缺、服務不配套等突出問題。
三是加大創(chuàng)業(yè)資金扶持增“雁羽”。創(chuàng)新對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的金融支持方式，完善信用評價機制，擴大抵押物范圍，探索將土地經(jīng)營權(quán)等納入抵押范疇。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深化金融“放管服”改革，指導金融機構(gòu)建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綠色通道，實行便捷獲得信貸政策，爭取商業(yè)銀行信貸資金支持和政策性金融服務項目。降低創(chuàng)業(yè)擔保貸款門檻，提高貸款額度，延長貸款期限。
四是加速創(chuàng)業(yè)服務平臺推廣助“雁飛”。簡化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)審批程序，設(shè)立專門服務窗口、優(yōu)化業(yè)務流程，讓“信息多跑路、創(chuàng)業(yè)者少跑腿”。建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)動態(tài)臺賬，開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目跟蹤調(diào)查，及時為創(chuàng)業(yè)者解決實際問題，提高創(chuàng)業(yè)成功率。建立統(tǒng)一的創(chuàng)業(yè)信息平臺，及時發(fā)布創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策、招工、銷路、價格預警等信息，想方設(shè)法增強創(chuàng)業(yè)活力，激發(fā)“歸雁”動力，釋放“共贏”效應，放飛“共富”夢想。
責任編輯：毛丹
