互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)能“一鍵關(guān)閉”

“看電視劇時片頭片尾都有插入廣告，光播完廣告就有五六分鐘。甚至觀看過程中有廣告彈出，根本不能關(guān)閉也不能跳過。”彈窗廣告的無處不在，早就令江蘇南京市民陳女士煩不勝煩。

《征求意見稿》共31條，是在原《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》基礎(chǔ)上，圍繞當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)展新情況和新業(yè)態(tài)修訂產(chǎn)生，對互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營者、發(fā)布者行為，互聯(lián)網(wǎng)廣告內(nèi)容及監(jiān)管、違反規(guī)定的有關(guān)罰則等作出規(guī)定。

《征求意見稿》中明確，以啟動播放、視頻插播、彈出等形式發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉，不得有下列情形：沒有關(guān)閉標(biāo)志或者需要倒計時結(jié)束才能關(guān)閉；關(guān)閉標(biāo)志虛假、不可清晰辨識或定位；實現(xiàn)單個廣告的關(guān)閉，須經(jīng)兩次以上點擊；在瀏覽同一頁面過程中，關(guān)閉后繼續(xù)彈出廣告；其他影響一鍵關(guān)閉的行為等。且不得以欺騙、誤導(dǎo)方式誘使用戶點擊廣告。

此外，《征求意見稿》強調(diào)，互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)當(dāng)具有可識別性，通過互聯(lián)網(wǎng)媒介，以競價排名、新聞報道、經(jīng)驗分享、消費測評等形式，或者附加購物鏈接的其他形式推銷商品、服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“廣告”。

針對“直播帶貨”行為，《征求意見稿》則規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)直播內(nèi)容構(gòu)成商業(yè)廣告的，相關(guān)直播間運營者、直播營銷人員應(yīng)當(dāng)履行互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者或者廣告代言人的責(zé)任和義務(wù)。

此外，《征求意見稿》規(guī)定，醫(yī)療、藥品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、保健食品廣告等法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)廣告審查機關(guān)進行審查的特殊商品或者服務(wù)的廣告，未經(jīng)審查，不得發(fā)布。對須經(jīng)審查的廣告，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審查通過的內(nèi)容發(fā)布，不得剪輯、拼接、修改，不得增加鏈接、二維碼等內(nèi)容。已經(jīng)審查通過的廣告內(nèi)容需要改動的，應(yīng)當(dāng)重新申請廣告審查。

江蘇省消保委建議設(shè)立“規(guī)范墻”

今年7月，江蘇省消費者權(quán)益保護委員會（簡稱為“江蘇省消保委”）發(fā)布的一份PC端應(yīng)用軟件網(wǎng)絡(luò)彈窗調(diào)查報告顯示，30款應(yīng)用軟件中有11款存在問題網(wǎng)絡(luò)彈窗，占調(diào)查總量的37%，其中某瀏覽器15分鐘內(nèi)廣告彈窗高達9次。隨機選取的4個第三方下載平臺不同程度地出現(xiàn)捆綁下載、誘導(dǎo)推廣等問題。

根據(jù)江蘇省消保委問卷調(diào)查，78%的消費者表示遇到過網(wǎng)絡(luò)彈窗，裝機工具類網(wǎng)絡(luò)彈窗問題突出，其次是影音類、系統(tǒng)工具類；58%的消費者表示經(jīng)常遇到購物廣告，其次是游戲廣告、影視廣告；52%的消費者表示網(wǎng)絡(luò)彈窗關(guān)閉按鈕不易發(fā)現(xiàn)；60%的消費者表示在PC端應(yīng)用軟件安裝過程中經(jīng)常被要求捆綁安裝其他軟件。

用戶如何運用法律手段保障自己的合法權(quán)益？江蘇省消保委公益律師團律師夏磊告訴記者，一方面，用戶可以選擇向各地消保委、互聯(lián)網(wǎng)信息主管部門等投訴；另一方面，可以撥打網(wǎng)頁底部的投訴、舉報電話。

為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)彈窗，為消費者構(gòu)建一個風(fēng)清氣正的互聯(lián)網(wǎng)空間，江蘇省消保委給出建議：強化行業(yè)監(jiān)管，為網(wǎng)絡(luò)彈窗設(shè)立“規(guī)范墻”；制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為網(wǎng)絡(luò)彈窗套上“制度鎖”，政府相關(guān)部門制定相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進一步修改細(xì)化管理措施，對彈窗數(shù)量、尺寸、位置總體控制，制定針對彈窗的個性化定制監(jiān)管方案，快速回應(yīng)消費者關(guān)切、重點關(guān)注輿情熱點，對彈窗進行精準(zhǔn)監(jiān)督、有效規(guī)范；提高行業(yè)自律，為網(wǎng)絡(luò)彈窗開啟“自治閥”，企業(yè)應(yīng)不斷提高自律意識，在追求經(jīng)濟效益的同時重視社會效益，主動學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，堅持消費者至上、用戶至上，將消費者的體驗、評價和建議等納入考量范圍之內(nèi)，不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)彈窗的內(nèi)容、形式，以此獲取可持續(xù)發(fā)展；加大宣傳教育，為網(wǎng)絡(luò)彈窗安裝“警示燈”，政府相關(guān)部門要加強宣傳教育力度，擴大傳播范圍，通過真實案例，以案釋法，警示消費者提高警惕和自我保護意識，消費者也要通過學(xué)習(xí)不斷提高自身的警惕意識。

責(zé)任編輯：李月