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國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于進一步促進民間投資發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），提出13項針對性政策舉措，進一步激發(fā)民間投資活力、促進民間投資發(fā)展。
“民間投資是反映經(jīng)濟活躍程度的重要風(fēng)向標(biāo)，對穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)預(yù)期具有重要作用?！痹?1月11日舉行的國家發(fā)展改革委專題新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司副司長關(guān)鵬表示，當(dāng)前，民間投資發(fā)展還面臨一些難點堵點問題，國家發(fā)展改革委著眼于進一步激發(fā)民間投資活力、提升整體投資效益，會同有關(guān)部門研究起草了《若干措施》。
關(guān)鵬介紹，《若干措施》提出的政策舉措，可歸納為擴大準(zhǔn)入、打通堵點、強化保障三個方面。
在擴大準(zhǔn)入方面，針對民間投資面臨的部分領(lǐng)域市場準(zhǔn)入難問題，《若干措施》提出，對需報國家審批（核準(zhǔn)）的具有一定收益的鐵路、核電、水電、跨省跨區(qū)直流輸電通道、油氣管道、進口液化天然氣接收和儲運設(shè)施、供水等領(lǐng)域項目，鼓勵支持民間資本參與。對具備條件的項目，民間資本持股比例可在10%以上。
“我們要求在項目的前期工作階段就要研究論證引入民間資本事宜，為民間資本提供更多參與機會?！标P(guān)鵬談道，這項政策對鼓勵支持民間資本參與重點領(lǐng)域項目建設(shè)提出了明確要求，充分釋放了促進民間投資發(fā)展的信號。
《若干措施》還提出，引導(dǎo)民間資本有序參與低空經(jīng)濟領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在商業(yè)航天頻率許可、發(fā)射審批過程中，一視同仁對待民間投資項目，優(yōu)化衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)準(zhǔn)入政策。加快公布向民營企業(yè)開放的國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施清單并動態(tài)更新，積極支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。
在打通堵點方面，針對民營企業(yè)面臨的權(quán)益保障、創(chuàng)新支撐不足問題，《若干措施》提出，鼓勵支持民營企業(yè)加快建設(shè)一批具有較強行業(yè)帶動力的重大中試平臺，支持國有企業(yè)、高等院校、科研院所面向民營企業(yè)提供市場化中試服務(wù)。
“企業(yè)離市場最近，產(chǎn)業(yè)缺什么技術(shù)、技術(shù)能不能變成產(chǎn)品，企業(yè)最敏銳、最有話語權(quán)，這恰恰與中試服務(wù)鏈條的定位非常吻合。我們強化投資支持，鼓勵民營企業(yè)圍繞重點領(lǐng)域和重點產(chǎn)業(yè)鏈，在先進制造業(yè)集群等進行一體化布局，建設(shè)一批具有較強行業(yè)帶動力的重大中試平臺?！眹野l(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長李春芳說。
在強化保障方面，針對民間投資項目投融資支持不足問題，《若干措施》提出，用好新型政策性金融工具，支持一批符合條件的重要行業(yè)、重點領(lǐng)域民間投資項目；持續(xù)落實好突破關(guān)鍵核心技術(shù)科技型企業(yè)上市融資、并購重組“綠色通道”政策。
“國家發(fā)展改革委將在投貸聯(lián)動合作機制基礎(chǔ)上，打造國家投融資綜合服務(wù)平臺，加強與全國融資信用服務(wù)等平臺互聯(lián)互通，進一步推動投融資高效對接，更加精準(zhǔn)向民營企業(yè)投放信貸資源。”關(guān)鵬表示。（記者劉園園）
責(zé)任編輯：馮文斐
