為深化檢察機關與水利部門的協作配合,更好地發(fā)揮檢察公益訴訟作用,提升河湖保護治理水平,6月9日,最高人民檢察院、水利部聯合召開新聞發(fā)布會,發(fā)布《關于建立健全水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協作機制的意見》(以下簡稱《協作意見》)?!秴f作意見》由四部分組成,重點圍繞水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協作的意義、領域、機制、保障等內容進行規(guī)定。
(一)關于協作意義。闡明水利工作、檢察公益訴訟工作的總體要求,強調建立健全水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協作機制,對于強化水利法治管理,在法治軌道上推動水利治理體系和治理能力現代化具有重要意義,雙方應加強協作配合,依法推進水利領域檢察公益訴訟工作。
(二)關于協作領域。總結水行政執(zhí)法和檢察公益訴訟辦案實踐,明確水旱災害防御、水資源管理、河湖管理、水工程管理、水土保持5個重點協作領域,并列舉了一些典型違法情形。
(三)關于協作機制。一是會商研判。共同分析研判本流域本區(qū)域水事違法案件特點,研究協作任務和重點事項,協商解決重大問題。二是專項行動。在違法行為多發(fā)領域、重點流域和敏感區(qū)域等聯合開展專項行動;對重大復雜問題聯合掛牌督辦。三是線索移送。明確線索移送標準,對涉及多個行政機關職責、協調處理難度大、執(zhí)法后仍不足以彌補國家利益或者社會公共利益損失以及其他檢察公益訴訟線索,應及時移送檢察機關。檢察機關辦理公益訴訟案件中發(fā)現問題線索,可先行與水利部門磋商,發(fā)揮合力,提高效率。四是調查取證。檢察機關依法查閱、調取、復制水行政執(zhí)法卷宗材料,收集相關證據的,水利部門應當予以配合,并提供技術支持。五是案情通報。檢察機關發(fā)現水利部門可能存在履職不到位或者違法風險隱患的,及時告知和提醒。案件辦結后,檢察機關可以向水利部門通報案件辦理情況。
(四)關于協作保障。一是加強組織領導。加強工作統(tǒng)籌,明確責任分工,強化要素保障,抓好督促落實,構建銜接順暢的工作體系;推動建立流域檢察公益訴訟協作平臺,統(tǒng)一對接相關流域管理機構,最高檢會同水利部,依托協作平臺協調重大案件辦理。二是推進信息共享和技術協作。共同建立信息交流平臺,推進信息共享交換,實現相關數據、線索和專業(yè)技術聯通;探索共建執(zhí)法司法技術辦案實驗室,開展涉水司法鑒定和評估等工作。三是深化業(yè)務交流。建立業(yè)務聯絡機制,建立健全專家?guī)欤ヅ蓸I(yè)務骨干,互聘擔任特邀檢察官助理、普法講師等。四是注重宣傳引導。廣泛宣傳協作成效,聯合開展個案剖析和類案研究,共同發(fā)布典型案例等。
當天,還發(fā)布了10起涉水領域檢察公益訴訟典型案例。(記者陳昱 趙迎晨)
責任編輯:董雪飛